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          廣西壯族自治區民政廳?廣西壯族自治區文化和旅游廳?廣西壯族自治區衛生健康委員會 廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發《廣西大健康產業發展規劃(2021—2025年)》的通知

          發布時間:2021-10-09 16:10     來源:廣西壯族自治區衛生健康委員會   

          桂民發〔2021〕40號


          廣西壯族自治區民政廳 廣西壯族自治區文化和旅游廳

          廣西壯族自治區衛生健康委員會 廣西壯族自治區發展和改革委員會

          關于印發《廣西大健康產業發展規劃(2021—2025年)》的通知


          各市、縣人民政府,自治區各有關單位:

          經自治區人民政府同意,現將《廣西大健康產業發展規劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真組織實施。


          廣西壯族自治區????????廣西壯族自治區

          民政廳???????????? 文化和旅游廳


          廣西壯族自治區????????廣西壯族自治區

          衛生健康委員會??????發展和改革委員會

          2021年9月30日


          廣西大健康產業發展規劃

          (2021—2025年)


          2021年9月


          目??錄

          序??言

          第一章??開啟大健康產業發展新征程

          第一節??發展基礎

          第二節??發展機遇

          第三節??總體思路

          第四節??發展目標

          第二章??鍛造大健康產業發展新鏈條

          第一節??健康養老產業

          第二節??健康醫藥產業

          第三節??健康食品產業

          第四節??健康運動產業

          第五節??健康醫療管理產業

          第六節??健康旅游產業

          第七節??健康和文旅制造產業

          第三章??構建大健康產業發展新格局

          第一節??“一核”引領

          第二節??“五區”聯動

          第三節??“多點”協同

          第四章??健全大健康產業政策新舉措

          第一節??增強組織保障能力

          第二節??創新招商引資模式

          第三節??強化要素支撐保障

          第四節??提升科技創新能力

          第五節??推進國內國際交流合作

          第六節??加強規劃監測評估

          第七節??促進社會宣傳和公眾參與


          序??言


          大健康產業是以醫療衛生和生物技術、生命科學為基礎,以維護、改善和促進人民群眾健康為目的,為社會公眾提供與健康直接或密切相關產品和服務的生產活動集合。大健康產業橫跨三次產業,覆蓋面廣、產業鏈長、發展潛力大,是朝陽產業、幸福產業,也是綠色產業。大健康產業已成為許多發達國家和地區的重要產業,在我國尚處在起步階段,發展空間和潛力巨大。據測算,2030年我國健康服務業規模將達到16萬億元。隨著我國人均GDP邁上1萬美元臺階,人們對提高生命質量、保障健康安全、爭取健康長壽等方面的要求越來越高,而且呈現多元化、差異化、個性化發展趨勢。新冠肺炎疫情暴發后,大健康產業將進入“全民需求時代”,人民對健康產品和服務的需求更為迫切,大健康產業將進入快速發展時期。

          發展大健康產業是貫徹落實健康中國戰略和習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神,發揮廣西獨特優勢、搶抓戰略發展機遇、培育發展新動能、推動高質量發展的必然要求。近年來,廣西以“全方位、全領域、全產業鏈、全生命周期”維度,統籌全局全面推動大健康產業發展。先后召開全區大健康產業發展工作會議,舉辦大健康產業峰會,成立廣西大健康和文旅產業工程指揮部,出臺加快大健康產業發展系列政策文件,引入一批大健康產業重大項目,著力打造形成全國大健康產業發展新高地,大健康產業呈現出良好發展勢頭。為進一步加強頂層設計和規劃引領,全面推動大健康產業高質量發展,積極培育經濟發展新動能,根據自治區黨委、政府相關部署要求,編制本規劃。

          本規劃依據《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等編制,主要闡明“十四五”時期廣西大健康產業的發展思路、重點任務等,是布局大健康產業重大項目和編制其他相關規劃的重要依據,是當前和未來一段時期指導大健康產業發展的綜合性、基礎性文件。

          規劃期限為2021—2025年。


          第一章??開啟大健康產業發展新征程


          黨中央、國務院高度重視大健康產業發展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視維護人民健康,把人民健康放在優先發展的戰略地位。2016年8月,黨中央、國務院召開新世紀第一次全國衛生與健康大會,明確了建設健康中國的大政方針。2016年10月,黨中央、國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》,把健康產業作為推進健康中國的五大重點任務之一。國家“十四五”規劃綱要提出“全面推進健康中國建設”“深入實施健康中國行動,完善國民健康促進政策”等任務要求,為大健康產業發展帶來了重大機遇、提供了強大動力。

          自治區黨委、政府深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實推進健康廣西建設,全力推動大健康產業發展,把發展壯大大健康產業作為貫徹新發展理念、實現綠色發展的關鍵舉措,制定出臺一系列政策措施,建設實施一批大健康產業項目,大健康產業發展格局初步形成,大健康產業體系加快健全,為我區乘勢而上做大做強做優大健康產業奠定了堅實基礎。

          第一節??發展基礎

          區位優勢明顯,資源稟賦獨特。廣西是我國唯一與東盟陸海相連的省區,處于西南經濟圈、華南經濟圈和東盟經濟圈的結合部,是西部陸海新通道的重要支點。廣西氣候條件優越,絕大部分地區屬亞熱帶季風氣候區,夏長冬短,雨水豐沛,光照充足,森林覆蓋率位居全國前三,空氣質量優良天數和主要河流水質達標率位居全國前列,擁有眾多聞名遐邇的旅游度假勝地。藥用動植物資源、海洋資源超過7000種,是全國“天然藥庫”、“生物資源基因庫”和“中藥材之鄉”;全區藥用植物資源約占全國三分之一,物種資源種數位居全國前列,其中天冬、粉葛、雞骨草等占全國總產量的50%—80%,羅漢果、雞血藤、廣豆根更是高達90%以上。全區有33個縣(市、區)獲得“中國長壽之鄉”稱號,超過全國的三分之一,數量居全國首位,賀州市成為全國首個“全域長壽市”。“長壽福地·壯美廣西”品牌享譽國內外。

          產業規模初顯,產業門類較全。近年來,廣西聚焦“醫、養、管、食、游、動、造”大健康產業重點方向,大力實施大健康產業“四個一百”重點培育工程,初步形成了以健康醫療、健康養老、健康旅游產業為核心,輻射帶動健康管理、健康運動、健康食品和健康制造聯動發展的大健康產業體系。截至2020年,全區大健康產業重點企業超過290多個,重點園區50多個,大健康產業示范基地1580多個,統籌推進690多個大健康重點項目,總投資8900多億元,全年完成投資700多億元。大健康產業發展工作納入各地績效考核指標,形成指導推動各地大健康產業發展的強大動力,一批健康產業園區、生物產業集聚區、醫療旅游先行區和特色產業基地呈集群式快速發展態勢。

          經濟發展穩定,產業支撐較強。2020年廣西地區生產總值達到2.2萬億元,全區傳統產業加快轉型升級,形成了以汽車、電子信息等為代表的10個千億元級工業產業集群,戰略性新興產業增加值對工業增長貢獻率超過30%。以數字經濟為代表的新產業新業態加速發展,服務業增加值占地區生產總值比重超過50%,年旅游總消費突破萬億元。各地積極實施創新驅動發展戰略,大力提升創新發展能力,加快推動科技創新平臺建設,著力打造面向東盟的區域科技創新中心,布局建設了一批國家級和自治區級重點實驗室、工程研究中心等科技創新基地(平臺),高新技術企業數量增長3.3倍,科技創新支撐高質量發展能力日漸凸顯,為大健康產業發展提供了重要支撐。

          政策持續發力,環境不斷優化。自治區黨委、政府積極部署推動大健康產業發展,成立了廣西大健康和文旅產業工程指揮部,出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于印發加快大健康產業發展的若干意見》等“1+11”系列配套文件,在項目落地、投融資服務、稅費減免、用地保障、人才隊伍建設等方面提出一系列優惠政策,為全區大健康產業發展提供了強有力的組織保障和政策體制環境。

          廣西大健康產業取得了較快發展,繼續發展具有多方面優勢和條件。同時,也還面臨不少困難和挑戰:產業總體規模較小,產業鏈不夠完善;缺乏引領性、示范性龍頭企業,產業集群度不高;主要行業之間缺乏有效整合,相關產業融合程度不高;專業人才隊伍短缺,創新能力較弱,核心競爭力不強,扶持保障措施力度不足等。同時,粵港澳大灣區、海南自貿港等國內諸多地區大健康發展勢頭迅猛,廣西大健康產業發展面臨較大的區域競爭壓力。

          第二節??發展機遇

          新一輪科技革命和產業變革深入發展為大健康產業發展帶來新契機。進入21世紀以來,全球科技創新進入空前密集活躍的時期,新一輪科技革命和產業變革深入發展,以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫學等為代表的生命科學領域孕育新的變革,特別是以大數據、云計算、移動互聯網、物聯網為代表的新一代信息技術與生命科學、生物技術的跨界融合,加速催生了基因檢測、遠程醫療、智慧醫療、個體化治療等健康服務新業態和新模式,為人類健康需求提供了新手段、新途徑,正加快重塑全球健康產業價值鏈體系,大健康產業將迎來蓬勃發展的戰略機遇期。

          雙循環新發展格局為大健康產業發展注入新動力。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是黨中央面對國內外形勢變化所做出的新戰略部署,是充分激發我國發展潛力的戰略選擇。新發展格局下,有利于廣西充分發揮區位、長壽資源優勢,搶抓國內外產業分工格局深刻調整的機遇,進一步優化營商環境,推進基礎性制度創新,吸引國內外大健康領域資金、人才、物流、品牌、信息、數據等優質要素不斷流入,優化要素的跨區域配置,增強大健康產業發展活力。

          健康理念轉變和收入水平提高為大健康產業發展提供新動能。我國進入新發展階段,經濟保持中高速增長,居民收入水平不斷提升,為維護人民健康奠定了堅實基礎。全球新冠肺炎疫情至今未有結束跡象,使得人們的健康意識明顯提升,醫藥健康產業戰略價值明顯提升,為健康產業發展提供了新的契機。隨著經濟社會發展,消費結構升級為發展健康服務不斷創造廣闊空間,科技創新為提高健康水平不斷提供有力支撐,相關制度更加成熟更加定型,為健康領域可持續發展構建強大保障。人口老齡化程度持續加深和預期壽命延長,人民群眾對健康的需求日益增加;健康理念和消費觀念深入融合,健康消費意識增強,健康生活方式普及,健康消費活力迸發,為大健康消費市場創造廣闊的發展空間。

          第三節??總體思路

          “十四五”期間,全區大健康產業發展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以及習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,全面實施健康廣西行動,落實中央和自治區重大決策部署,以人民健康為中心,以一批重大工程項目為抓手,圍繞“醫、養、管、食、游、動、造”等重點領域,深化供給側結構性改革,推進“健康+”融合發展,增加健康產品和服務供給,創新健康服務模式,使大健康產業成為全區經濟社會發展的新基石、新動力、新引擎。

          堅持科技驅動、創新發展。加大產業技術研發力度,提高大健康產業核心競爭力。充分發揮創新在大健康產業發展中的引領作用,創新健康養老新模式,培育健康旅游新業態,開發健康醫療醫藥新產品,研發健康食品新技術,開拓健康運動新方式,激發健康管理新活力,打造健康制造新體系。

          堅持功能互補、協調發展。因地制宜,科學確定各地健康產業發展重點,引導特色優勢領域優先發展和集聚發展,優化產業空間布局,推動形成一批協同發展、創新高效、競爭力強的產業集群。充分發揮各地資源稟賦,形成布局均衡、差異互補、協調發展的大健康產業發展新格局。

          堅持生態優先、綠色發展。深入推進生態文明建設,堅持生態優先,將綠色發展理念貫穿大健康全產業鏈研發、制造、物流、營銷等各個環節,大力發展生態康養,推行清潔生產、綠色生產,為實現“碳達峰”和“碳中和”做出積極貢獻。

          堅持區域融合、開放發展。積極推進大健康產業對外開放,優化開放合作環境,在更廣范圍、更高層次配置產業資源要素,將大健康產業發展融入到新時代西部大開發、粵港澳大灣區建設等國家重大區域發展戰略,把大健康產業作為服務東盟、“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的重要舉措,積極打造開放合作新高地。

          堅持共建共治、共享發展。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的原則,構建政府、社會、市場協同推進的大健康產業發展格局,擴大資源配置范圍,增加優質健康服務供給,讓廣大人民群眾在大健康產業發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

          第四節??發展目標

          到2025年,形成“一核引領、五區聯動、多點協同”的大健康產業發展新格局,初步形成覆蓋全生命周期、內涵豐富、特色鮮明、布局合理的大健康全產業鏈體系。大健康產業發展能力、創新能力、融合能力顯著增強,綜合實力明顯提升,產業發展集聚效應和示范效應日益顯現,優勢領域引領全國,產業發展水平走在全國前列,大健康產業成為我區戰略性支柱產業,初步建成全國具有重要影響力的大健康產業基地和創新高地、國內一流康養勝地和國際健康旅游目的地。

          產業規模顯著擴大。大健康產業加速發展,水平與規模顯著提升,與大數據、大生態、大旅游等產業深度融合,產業競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強。“十四五”期間,大健康產業生產總值年均增長在8%以上。到2025年,全區引進、培育大健康領域重點龍頭企業達500個以上,在建重大項目1000個以上,全區大健康產業總產值達到4500億元。

          產業發展特色更加彰顯。廣西長壽養生品牌知名度更加響亮,健康養老、健康旅游、健康運動等特色產業處于全國領先地位,形成一批具有國際競爭力的領軍企業、知名品牌和關鍵技術,大健康產業發展的比較優勢和核心競爭力顯著增強。到2025年,全區異地旅居康養人數達到500萬人次,初步打造成為全國知名旅居康養勝地。

          產業空間格局明顯改善。大健康產業發展集聚效應日益顯現。到2025年,大健康產業重點園區達到100個,產業示范基地達到3000個,形成科學合理的大健康產業發展格局。

          產業管理體制機制更加健全。大健康產業政策支持體系更加健全,統計監測體系基本建立,行業規范與標準體系不斷完善,政府監管和行業自律機制更加有效。


          第二章??鍛造大健康產業發展新鏈條


          第一節??健康養老產業

          健康養老產業是為老年人提供養生服務和產品的業態總和,涉及醫療、文化、教育、體育、旅游等諸多行業,是圍繞養老、養生等形成的相關產業體系,是大健康產業和現代服務業的重要組成部分。

          打造全國旅居康養勝地。依托廣西各地資源稟賦,完善南寧養老服務業綜合改革核心區、桂西養生養老長壽產業示范區、桂北休閑旅游養生養老產業示范區、北部灣濱海健康養老產業示范區、西江生態養老產業帶示范區的健康養老產業發展格局,加快養老服務業綜合改革試驗區建設,打響“長壽福地·壯美廣西”品牌。加快制定旅居康養服務標準,挖掘各地資源優勢,打造一批以休閑養生、健康養老、生態療養、康養綜合體等為核心內容的旅居康養示范基地和老年人宜居社區,加快建設一批“候鳥式”養老群落、健康養老服務綜合體和產業園區,著力培育一批產業特色突出、示范效應明顯、輻射能力強的健康養老產業集聚區。支持社會資本參與旅居康養服務,鼓勵支持培訓療養機構、酒店、民宿等升級改造、轉型發展旅居康養床位,增加旅居康養服務供給。建立跨區域異地養老戰略合作機制,整合區內外康養資源,打造建設集信息咨詢、服務訂購和健康管理于一體的廣西智慧養老服務信息平臺,為來桂旅居康養人群提供高效便捷服務。到2025年,創建命名100個老年人宜居社區,初步建成全國知名的旅居養老勝地。

          夯實健康養老產業發展基礎。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。實施城市社區養老服務設施達標行動和區域性農村養老服務中心建設工程;鼓勵社會力量舉辦居家和社區養老服務機構,支持養老機構和服務企業依法設立分支機構,實現連鎖化、規模化、品牌化發展,為廣大老年人提供方便、快捷養老服務。大力發展專業化養老機構,持續實施“1521”養老服務示范工程,加快推進公辦養老機構改革。鼓勵社會力量投資興辦醫養結合的養老機構以及老年康復、老年護理等專業化養老機構,建設健康養老服務綜合體等項目。到2025年,全區建成100個示范性養老機構、100個區域性農村養老服務中心。

          培育壯大健康養老服務載體。各地市通過整合資源要素,完善基礎設施,建設一批具有較強區域影響力的健康養老產業集聚區,形成以龍頭企業為引領,產業鏈齊全、輻射面廣的健康養老產業集群發展格局。每個設區市建設1個以上健康養老產業集聚區,推動具備條件的縣(市、區)建設集養老、醫療、老年用品、保健食品、健康職業教育與培訓等功能于一體的健康養老產業園。

          深入推進醫養結合。推動基層醫療衛生服務向居家和社區養老服務延伸。建立老年人健康管理服務制度,支持符合條件的養老機構開展醫療服務,將養老機構內設醫療機構納入區域衛生和醫療機構設置規劃。鼓勵養老機構與醫療衛生機構通過協議合作、合作共建、服務外包、建立醫療養老聯合體等方式開展合作,鼓勵二級以上綜合醫院、中醫醫院與公辦養老機構開展醫養合作。醫療機構內設養老機構符合條件的,享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策;養老機構內設醫療機構屬于社會辦醫的,按照國家相關規定享受政策扶持;養老機構內設醫療機構符合條件的,納入醫保定點協議管理范圍,按醫保規定結算相關醫療費用。推動中醫藥壯瑤醫藥與養老融合發展,支持中醫醫療機構拓展養老服務;鼓勵社會資本投資建設以中醫藥壯瑤醫藥與健康養老相結合的護理院、療養院;建設一批中醫藥壯瑤醫藥特色醫養結合示范基地。鼓勵商業保險公司開發適銷對路的保險產品和服務,發展與長期護理社會保險相銜接的商業護理保險,滿足多樣化、多層次的長期護理保障需求。到2025年,65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達到65%,所有醫院全部開設便利老年人就醫的“綠色通道”,公辦養老機構實現醫療衛生服務全覆蓋,每個縣(市、區)建立1所醫養結合型養老機構或康復護理機構,全區養老機構護理型床位占比超過55%。

          專欄21??健康養老產業重點工程

          旅居康養示范基地創建工程。依托廣西各地獨特的生態環境優勢和豐富的長壽養生資源,以養生養老集中區域或大型健康養老綜合體項目等為載體,以休閑養生、健康養老、生態療養、中醫保健、健康食品等為核心內容,積極培育創建一批旅居康養示范基地,大力吸引國內外老年人到廣西異地養老,為把廣西打造成全國知名旅居康養勝地提供有力支撐

          廣西老年人宜居社區創建工程。加快推進廣西居家和社區養老服務改革,培育打造一批具備養老護理、日間照料、居家養老、文化娛樂等功能的廣西老年人宜居社區,為老年人提供方便快捷可及的養老服務,實現居民就地就近養老,切實提高廣大老年人的幸福感和獲得感。到2025年,全區創建命名100個廣西老年人宜居社區。

          健康養老人才建設工程。加強養老服務人才隊伍建設,通過強化院校基礎設施和學科建設、擴大招生規模、優化培訓模式等方式,擴大養老服務人才隊伍規模,提升專業化水平。到2025年,每千名老年人配備1名社會工作者,每百張養老機構床位配備1名社工。

          “一心四區四帶”:“一心”指南寧養老服務業綜合改革核心區;“四區”指桂西養生養老長壽產業示范區、桂北休閑旅游養生養老產業示范區、北部灣國際濱海健康養老產業示范區、西江生態養老產業帶示范區;“四帶”指桂西長壽養生養老產業帶、北部灣國際濱海養生養老產業帶、西江生態養生養老產業帶和桂北休閑旅游養生養老產業帶。

          第二節??健康醫藥產業

          健康醫藥產業主要包括以“原料”為基礎的中藥材種養產業、以“生產”為支撐的醫藥制造產業、以“市場”為導向的醫藥商業產業、以“食用”為補充的藥食材產業、以“健康”為目標的養生養老產業,具有領域廣、鏈條長、成長性高等特征,是推動新舊動能轉換和培育新經濟增長點的戰略性新興產業。

          大力推進醫藥特色產業發展。發展壯大中藥民族藥產業。充分發揮廣西中藥材資源豐富、特色明顯優勢,全力推進壯瑤藥進入國家標準及《中華人民共和國藥典》;運用先進技術改造傳統中藥民族藥,推動中藥壯瑤藥產品研制,做強做大“桂六寶”品牌,提升產業化水平;延伸壯瑤藥產業鏈,促進壯瑤藥衍生產業發展,推進壯瑤藥與健康養生產業融合發展,加快壯瑤藥國際合作步伐,實現廣西特色中藥民族藥產業全面振興。大力發展化學藥產業。按照原研藥優先、仿創結合的路徑,重點發展與主導原料藥相匹配的精細化工產品、醫藥中間體。積極發展生物技術藥物產業。依托現有產業基礎,重點發展壯大生物酶制劑、治療性基因工程藥物等廣西優勢品種,鼓勵和支持企業研發生產疫苗、重組蛋白類藥物和單克隆抗體等生物醫藥產品。積極培育發展海洋生物醫藥產業。依托北部灣區域豐富的海洋資源,加快推動海洋生物醫藥關鍵技術的研發與突破,深化研究海洋生物活性物質結構、功能和提取方法,解決產品高效制備、合成和質量控制等藥源生產技術難關。完善符合國際規范的海洋藥物創新體系和功能完備的海洋藥物研發技術平臺,著力開發療效顯著的海洋中成藥和中藥新劑型產品,加快海洋藥物的規模化、產業化發展。積極培育發展藥食兩用及藥用保健品產業。充分發揮廣西豐富的藥食兩用動植物資源優勢,構建具有廣西民族特色的基于天然食用資源的新型臨床營養制劑功能性組件及其產業化體系,重點發展廣西特色中藥民族藥材為主的藥食兩用保健食品,積極開發系列化具有自主知識產權的藥用功能保健食品,建立藥食兩用及藥用保健食品產業加工基地,打造區內外知名的藥食兩用及藥用保健品品牌。到2025年,全區壯瑤藥產業實現振興,生物醫藥產業跨越發展,健康醫藥產業總產值力爭達到500億元。

          積極推動醫藥產業集群化發展。著力打造南寧、桂林、梧州、玉林及北欽防沿海城市五大醫藥產業集聚區。開展精準招商增后勁行動,積極引入國內外知名生物醫藥企業來桂投資興辦實體和設立新藥研發服務機構,做大做強中藥飲片產業鏈、中成藥民族藥產業鏈、化學藥產業鏈、生物技術藥產業鏈、醫療器械產業鏈和海洋生物醫藥產業鏈等六大生物醫藥產業鏈。

          培育壯大一批醫藥龍頭企業。實施龍頭企業培育工程,依托醫藥產業核心企業的品牌、技術、資金等優勢,強化資質認證、信貸融資、土地稅收、人才培養、技術改造、設備更新、并購重組等方面的支持力度,重點扶持培育一批有基礎、有優勢、有潛力的企業,全面提升企業的核心競爭力和品牌效應,力爭打造一批具有競爭優勢的大型醫藥企業集團。加大招商引資力度,堅持精準招商、以商招商,引進一批生物醫藥行業領軍企業到廣西投資興業。支持企業通過兼并重組進軍大健康、醫療服務等關聯產業。

          專欄22??健康醫藥產業重點工程

          國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地建設工程。加快廣西基地種質資源庫、種子種苗繁育基地建設。以桂產道地中藥材資源為基礎,加大廣西田七、羅漢果、八角、雞血藤、廣豆根等特有優勢品種、資源優勢品種的開發利用。大力發展道地中藥材種植加工,打造藥材種植示范基地、瀕危稀缺中藥材種植養殖基地、大宗優質中藥材生產基地、中藥材良種繁育基地。加快發展中藥材產區經濟,鼓勵醫藥生產企業向中藥材種植和產地初加工、精深加工領域延伸拓展產業鏈,引導區內外醫藥龍頭企業采取公司+合作社+基地的模式開展原生態、仿生態種植中藥材,實現中藥材種植標準化、規模化、產業化發展。

          健康醫藥產業重點企業培育工程。依托廣西生物醫藥產業核心企業的品牌、技術、資金等優勢,扶持培育有基礎、有優勢、有潛力的重點企業,全面提升企業的核心競爭力和品牌效應,力爭打造一批具有競爭優勢的大型生物醫藥企業集團。

          健康醫藥產業集聚區培育工程。擴大南寧、桂林、梧州、玉林、柳州、北海、欽州、防城港等重點城市的醫藥產業規模,促進產業集聚,形成優勢明顯、差異發展、各具特色的健康醫藥產業區域發展格局。擴大與東盟國家醫藥領域合作,積極引進東盟特色藥物,打造面向東盟、鏈條完整的特色現代中藥和診斷醫療器械產業集群。依托桂林市現有中西藥產業基礎、基因生物研發技術和初具規模的醫療器械產業體系,加快泌尿系統、呼吸系統、風濕骨傷類中藥民族藥以及植物提取物類藥物和基因工程、單克隆抗體類生物技術藥發展,建設植物資源檢驗檢測平臺,打造廣西特色創新化學藥及檢驗檢測醫療器械產業集群。充分挖掘梧州醫藥中華老字號品牌價值,深化與粵港澳大灣區的合作交流,加快布局建設高新區生物醫藥產業園,以建設桂東南地區先進醫藥制造業示范集聚區為目標定位,打造以中藥民族藥、嶺南醫藥產業為主導,面向東盟、粵港澳大灣區的梧州嶺南特色民族藥產業集群。依托玉林市中國南方藥都的品牌優勢,做大做強特色骨傷、肝膽、皮膚科用藥類中成藥民族藥產業和中藥飲片加工等核心產業,打造面向國內輻射東盟的玉林中成藥及中藥飲片產業集群。充分利用北海、欽州、防城港等北部灣區域豐富的海洋資源優勢和國家海洋四所以及北部灣大學等高校院所的科技支撐,支持防城港國際醫學開放試驗區建設,打造北部灣海洋生物醫藥產業群。


          五大集聚區:南寧(現代中藥和診斷醫療器械產業集群)、桂林(廣西特色創新化學藥及檢驗檢測醫療器械產業集群)、梧州(廣西嶺南特色民族藥產業集群)、玉林(廣西中成藥及中藥飲片產業集群)、北欽防(生物醫藥產業群和國際醫學開放試驗區)。

          第三節??健康食品產業

          健康食品是有益健康長壽,具有綠色有機安全等特性的一種高品質食品,健康食品產業是圍繞為人類提供營養安全健康的食品的所有業態綜合。

          打造健康食品產業特色原料基地。依托廣西長壽之鄉特色資源,以巴馬鳳山火麻油、百色山茶油、恭城油茶、東蘭核桃、上林大米、馬山旱藕粉、天等辣椒、龍州桄榔粉等為重點,打造全國知名的長壽食品原料生產基地。依托“中國硒港”貴港市、欽州市、橫州市、天等縣等,重點建設一批富硒水稻、茶葉、食用菌等富硒農產品示范基地,打造具有重要影響力的富硒食品原料生產基地。大力開發具有地域特色的香豬、黑豬、肉牛、黃羽肉雞、水牛奶、蜂蜜等營養食品,打造營養食品原料生產基地。以雙孢蘑菇、云耳、香菇、秀珍菇、平菇、中高溫菇(草菇、毛木耳等)六大食用菌產區為基礎,布局建設一批食用菌產業園和特色村鎮,打造廣西食用菌良種繁育供應中心、菌包和栽培基料生產供應基地。加大羅漢果、絞股藍、葛根、雞骨草等大宗和名貴道地中藥材種植規模,推進標準化和規范化種植,打造藥食同源中藥材規范化生產基地。加快推進橫州甜玉米、忻城珍珠玉米、防城港紅姑娘番薯、荔浦芋等雜糧生產基地,及東蘭墨米、忻城黑飯豆、合浦黑芝麻等黑色食品生產基地建設,打造雜糧原料生產基地,依托中醫農業生態循環技術,打造上林綠色、有機食品原料生產基地和健康食品示范基地。

          推進健康食品產業示范基地規范化、標準化建設。加快推進中藥材示范基地、中醫藥健康旅游示范基地、中醫藥特色醫養結合示范基地、“定制藥園”建設,促進“中醫藥+”健康產業融合發展。以特色健康食品原料基地為重點,加快推進“三品一標”建設,推動標準化生產和規范化管理,建立健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、農產品質量可追溯、動植物疫病統防統治等制度,積極創建特色健康食品原料標準化生產示范區。

          積極推動健康食品特色產業集群發展。以南寧、桂林、貴港為中心,發展以廣西香米為代表的成品米加工產業集群;以南寧、柳州、桂林為中心,大力發展以南寧老友粉、柳州螺螄粉、桂林米粉、玉林牛腩粉為代表的米粉產業;以南方黑芝麻糊為重點,發展方便食品、休閑食品,形成特色米制品產業群。以北海、防城港、欽州為中心,加快發展沿海大豆油料加工園區,形成較強集聚效應的沿海大豆油料深加工園區和產業集群,以糖料蔗、中草藥、桑蠶、茶葉、荔枝、家禽等廣西優勢特色品種為原料,開發保健食品、休閑食品、保鮮食品等深加工特色產品,發展油茶籽油、火麻油、核桃油等特色健康食用油產業。做大做強食品加工產業。加大特色健康食品生產的保鮮、貯存、加工等共性關鍵技術的研發,重點開展新型安全農副產品貯運保鮮技術、特色農產品精深加工關鍵技術與副產物高值化利用等技術攻關。支持特色健康食品原料初加工、精深加工和副產物綜合利用,豐富加工類健康食品的品種。積極引進和培育一批規模大、品牌響、帶動強、質量優、成長好的特色食品加工企業,形成特色健康食品加工產業集群。

          大力提升廣西健康食品品牌知名度。實施廣西地方特色健康食品品牌戰略,主打“綠色生態、長壽壯鄉”牌,打造高端農產品品牌,大力實施“廣西好嘢”品牌戰略,重點打造富硒農產品、健康長壽養生產品、綠色有機健康農產品等特色健康食品區域公共品牌、企業品牌、產品品牌。實施“桂十味”品牌塑造行動,打造“桂字號”中藥材壯瑤藥材知名品牌。鼓勵和引導企業爭創中國質量獎等榮譽,深入開展自治區主席質量獎、“廣西好嘢”等品牌評價。實施老字號提質工程,開展廣西特產“一市一品”品牌打造行動。支持、引導廣西地方特色健康食品申請地理標志商標,推動廣西地理標志產品進一步納入中歐地理標志協定互認清單。

          專欄23??健康食品產業重點工程

          健康食品千百億產業培育工程。通過產業布局優化、強化科技和人才支撐、延伸食品產業鏈等方式,建設名優水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等特色產業集群,助力糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業、優質家畜、優質家禽、油茶等總產值超1000億元,茶葉總產值超700億元,休閑農業總產值超500億元。

          桂系水果品牌升級工程。推進廣西特色水果品質品牌提升,培育一批水果生態原產地保護產品、地理標志產品、綠色有機和富硒水果等,推動企業創品牌、樹品牌。鼓勵企業發展桂字號形象店或桂字號旗艦店,逐步搭建起區內桂字號產品營銷網絡;舉辦桂字號農產品國際展會,整體推進廣西好嘢高端農產品品牌。

          中醫藥壯瑤藥材產業提升工程。圍繞優勢道地品種、地方特色優勢品種、市場潛力大品種和地方特有保護開發品種,因地制宜推進一縣一品”“一品一產,到2025年,全區中藥材壯瑤藥材產值達到500億元以上。


          “五大健康食品生產區”:桂北健康食品生產區重點發展優質果蔬、中藥材、食用菌、油茶、水產等生產及精深加工;桂東健康食品生產區重點發展優質稻、果蔬、桑蠶、茶葉、優質畜禽、中藥材等生產及精深加工;桂中健康食品生產區重點發展優質稻、桑蠶、水果、油茶、畜禽、茶葉等生產及精深加工;桂西健康食品生產區重點發展優質稻、水果、蔬菜、中藥材、桑蠶、核桃、特色種養業等生產及精深加工;桂南健康食品生產區重點發展優質稻、海產品、食用油等生產及精深加工。

          第四節??健康運動產業

          健康運動產業是為社會提供各種體育和健康運動產品(貨物和服務)以及體育、健康運動相關產品的生產活動的集合。

          構建更高水平全民健身服務體系。實施全民健身設施補短板行動,著力建設老百姓身邊的場地設施,重點打造一批體育公園、全民健身中心(小型體育綜合體)、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施,切實增加健身場地設施有效供給。充分合理利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域,重點建設一批便民利民的社區健身休閑設施,構建城鎮社區15分鐘健身圈,力爭人均體育場地面積達到2.6平方米以上。加強戶外營地、徒步騎行服務站等配套設施建設,打造一批山地戶外休閑運動中心。嚴格執行城市居住區規劃設計等標準規范中有關配套建設健身設施的要求,并實現同步設計、同步施工、同步投入。鼓勵健身休閑設施與住宅、文化、商業、娛樂等綜合開發,打造健身休閑服務綜合體。推動全民健身和全民健康深度融合發展,豐富群眾體育賽事活動和加強科學健身指導。

          發展綠色健康運動特色產業。大力發展健身休閑、山地戶外、海河水上、汽車摩托車、航空體育、時尚運動、民族體育等綠色生態運動產業,打造馬拉松、自行車、攀巖、漂流、帆船帆板、馬術等“生態廣西·綠色運動”系列特色賽事活動品牌,在全區形成“一地一品”“一行一品”體育賽事格局。開發千里漓江西江(紅水河)風光、千里藍色濱海、千里奇美喀斯特地區、千里邊境風情、千里綠色森林等“體育+”資源,構建“五千里”綠色體育發展大格局。建設綠色生態山林戶外運動產業帶、藍色水上運動休閑產業帶、體旅康養產業帶、汽摩運動產業帶等。

          拓展健康運動產業鏈。推動健康運動與旅游休閑、城市建設、現代產業、民族文化、健康醫療等融合發展,大力發展健身休閑、競賽表演、體育科技、體育金融、體育傳媒、體育培訓、體育康養等服務業態,向高品質和多樣化提升。實施“體育+”工程,推進體育與相關產業融合發展,延伸產業鏈、價值鏈、供應鏈,打造廣泛聯結、緊密互動、深度融合的現代化產業鏈條。圍繞打造“綠色生態運動就在廣西”的品牌,重點發展體育旅游產業,開展體育旅游示范市(縣、區)創建、培育體育旅游示范品牌等,舉辦中國—東盟體育旅游活力月、中國—東盟體育旅游(體育用品)博覽會等重大活動,著力打造東盟、民族、山水、濱海、賽事的五大體育旅游品牌特色,創建國家體育旅游示范區。

          培育壯大健康運動產業市場主體。加大政策扶持力度,做大做強體育企業總部類、體育用品及相關產品制造類、體育場地和設施管理類、體育競賽表演類、體育培訓教育類、體育健身休閑類、體育傳媒信息類、體育用品及相關產品營銷類等龍頭企業。重點建設“廣西體育產業城”、中國—東盟健康運動產業園,推動產業集聚集群、規模化發展。加強體育產業招商引資,重點引進一批國內外知名“體育+”企業,吸引產業鏈上下游配套企業、項目等落戶廣西,推動國際體育組織總部到廣西落戶或設立分支機構。

          構建多層次多樣化的賽事活動體系。圍繞打造“一地一品”的體育賽事格局,支持各地舉辦一批世界級、國家級、職業體育賽事等,創建自主品牌賽事,推動不同地區的體育競賽表演產業多樣化、差異化、品牌化發展。充分挖掘民族優秀傳統體育資源,打造“壯族三月三?民族體育炫”、廣西少數民族傳統體育運動會等民族品牌賽事。辦好廣西體育節、全民健身運動會等群眾體育賽事活動。持續舉辦“奔跑吧?廣西”生態馬拉松系列、自行車系列、山地戶外系列、水上運動系列及航空運動系列等特色賽事。辦好2023年全國學生(青年)運動會。大力引進國際國內重大賽事,辦好環廣西公路自行車世界巡回賽、“一帶一路”國際帆船賽等一批有影響力的國際體育賽事,加快建設面向世界特別是東盟國家和地區的重要區域賽事中心,大力發展賽事產業經濟。

          專欄24??健康運動產業重點工程

          國家體育旅游示范區創建工程。依托各地生態資源優勢,培育壯大戶外體育旅游、民俗體育旅游、東盟體育旅游、競技體育旅游等產業,打造一批體育旅游示范市(縣)和體育旅游示范基地,建設一批國家和自治區級體育旅游示范基地、精品項目,開發一批體育旅游精品線路、特色營地、精品賽事和節會。

          中國東盟健康運動產業園建設工程。加快推動中國東盟健康運動產業園建設,以分期開發模式打造體育總部基地及集體育制造、體育服務、競賽表演、體育金融、體育科技等為一體的產業集聚區和示范園區,著力打造體育產業發展新高地


          “一核四區”:“一核”指南寧健康運動產業核心區;“四區”指桂東休閑養生產業區、桂南藍色健身產業區、桂西戶外健身產業區、桂北體育旅游產業區。

          第五節??健康醫療管理產業

          健康醫療管理產業是以維護和促進人民群眾身心健康為目標,滿足群眾醫療衛生多元化需求的相關服務產業的集合,主要包括社會辦醫、健康管理、中醫壯瑤醫醫療、醫養結合、智慧醫療等。

          構建優質高效醫療衛生服務體系。優化醫療衛生資源布局,科學規劃醫療機構設置,支持區域性醫療中心建設,提升重點疑難疾病診療能力。推進縣域衛生健康基礎設施提檔升級,提高基層醫療衛生機構服務水平,推動醫療衛生資源向基層一線傾斜。加強醫學重點學科、重點實驗室等平臺建設。全面提升衛生健康數字化水平。穩妥推進高水平社會辦醫,鼓勵社會力量進入專科醫療、第三方醫療服務、康復、護理、前沿醫療技術應用等領域,打造運動醫學、醫學美容與抗衰老、輔助生育、專業醫療救援等特色高水平醫療服務產業。到2025年,每千名常住人口執業(助理)醫師數達到2.7人,每千名常住人口社會辦醫病床數達到1張,全區老年人健康管理率超過90%。

          積極打造健康醫療產業集群。鼓勵支持各地集約建設一批健康醫療產業園區,支持配套建設高水平、集團化的醫學檢驗、醫學影像診斷、病理診斷、醫療消毒供應等第三方專業機構,推動專業技術升級,推進資源集約共享。圍繞基因檢測、精準醫療等重點方向,加快要素集聚,加強與國際頂尖研究機構合作,培育引進一批精準醫療科技創新企業。圍繞數字化健康產品的研發設計、軟件開發、信息系統集成、數據處理、數字內容服務等,打造健康信息產業集群。

          推動發展前沿醫療服務。以國際化、特色化、高質量、高水平發展為方向,在南寧、防城港等地建設覆蓋區內外、面向東盟的高端醫院,促進臨床前沿尖端技術服務、高端醫療服務、先進適宜技術服務等集聚發展。引進一批一流的高層次醫學人才和醫療服務團隊,依托高端醫療技術、醫療設備和醫學專業人才,打造專科特色鮮明的國際性醫療中心。推進重大疾病尤其是惡性腫瘤精準診斷治療技術的聯合攻關,建立肝癌、鼻咽癌等精準醫療示范基地。支持社會力量提供第三方醫學檢測、干細胞與再生醫學、免疫與基因治療等前沿醫療服務,開展細胞治療技術創新發展試點,穩妥有序推動精準醫療、個性化醫療等服務發展。

          積極發展智慧醫療健康服務。大力發展互聯網+醫療健康,全面建設面向未來的互聯網醫院或智慧醫院,積極開發智慧健康、3D體檢等智慧健康應用系統,發展智慧健康服務、遠程健康服務、個性化健康服務等新型健康服務業態。支持一批傳統醫療企業和醫院轉型升級,積極引進和培育互聯網醫療企業,建設全國領先的互聯網醫療產業基地,推動傳統醫療企業與互聯網融合發展。大力發展健康醫療大數據,建設廣西健康云平臺和廣西大健康產業產品監管追溯平臺,加快推進統一權威、互聯互通的廣西全民健康信息平臺建設,實現健康廣西和“數字廣西”全面融通。大力發展智慧健康服務體系,推動大數據、人工智能在醫學影像、病理分析、醫療輔助診斷領域的應用,加快發展醫療人工智能輔助決策系統和智能診斷設備。推動健康大數據和醫療人工智能在社區的應用。依法合理開發個人健康數據、移動終端、智能終端設備等增值服務產品,發揮大數據的管理價值。

          積極拓展預防保健服務。以預防醫療服務為核心,加快完善預防保健產業鏈條,推動疾病治療向健康促進轉變。加強預防醫療科學研究,加快突破生物醫學檢測、生物治療、細胞治療等關鍵技術,發展基于基因檢測的早期篩查與診斷,支持開展個性化預防和治療服務。支持醫療機構綜合運用現代分子醫學、細胞免疫學、功能醫學及臨床醫學等醫療技術和方法,對引起慢性疾病的重大風險因素進行風險評估、風險干預、篩查防治和健康管理。加強區域公共衛生服務資源整合,鼓勵組建綜合性公共衛生服務中心。加強公共衛生大數據分析應用,提高監測、預測、預警、處置疫情和突發公共衛生事件的能力。

          培育高端健康體檢市場。積極引進國內外知名專業健康管理機構,鼓勵公立醫院與社會資本合作開展健康管理服務。發展以商業保險機制為支撐,以健康風險管理為核心的健康管理新型組織,積極開展健康篩選咨詢、未病管理等形式多樣的健康管理服務。鼓勵和支持專業健康體檢機構開展加盟連鎖經營和拓展健康管理服務產業鏈,發展成為綜合性健康管理機構。支持社會資本發展健康體檢、專業護理、心理健康、母嬰照料和殘疾人護理等專業健康服務機構。大力發展健康市場調查、咨詢、管理等第三方服務機構。

          加快發展個性化健康管理。面向社會公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求,探索集預防、評估、跟蹤、隨訪、干預、指導、教育與促進為一體的新型健康管理服務模式,積極引進國內外知名的專業性健康體檢機構和品牌,加快發展以家庭醫生、個性化體檢、疾病篩查、保健指導、健康干預、慢性病管理、心理健康咨詢等為主體的健康管理服務產業,逐步開展以個人行為、生活方式、預防保健、慢性病管理為重點的全面、系統、連續、一對一的個人健康風險評估。支持企業開發生活方式管理、健康需求管理、疾病管理、災難性病傷管理、殘疾管理、中醫調理、健康生活知識培訓等產品。支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構,開展第三方婦幼健康檢測評價及咨詢服務。完善老年醫療護理服務標準和規范,建立老年護理人員登記和誠信機制。引導健康體檢機構向專業健康管理中心發展,加快慢病防治、康復保健技術成果應用推廣。支持各類健康養生、健康養老、健身康體基地建設一批健康評估中心等場所,針對不同消費個體提出個性化的健康管理方案。

          專欄25??健康醫療管理產業重點工程

          廣西區域醫療中心建設工程。按照均衡輻射原則,在全區合理布局若干區域醫療中心。提升區域醫療中心學科建設、人才隊伍和硬件設施設備水平,提高區域優質醫療資源均衡性。

          中醫壯瑤醫醫療服務提升工程。加快推進廣西中醫藥大學第一附屬醫院康復醫院、桂林市中醫醫院城北院區、崇左市中醫壯醫醫院整體搬遷項目、金城江區中醫醫院、金秀國際瑤醫醫院等一批重大項目建設,增強中醫壯瑤醫服務能力。

          防城港國際醫學開放試驗區提升工程。圍繞實驗動物繁育、藥物臨床前研究和傳統醫藥開發三大產業,加快引進一批重大項目,推進生物醫藥與醫療器械產業園、醫學和醫療服務產業園、醫學創新生態科技產業園等三大產業園區規劃建設,推動區域醫療中心、國家食品安全與營養創新平臺、國際公共衛生合作保障基地、醫學領域廣西重點實驗室建設。

          健康管理融合發展工程。依托大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術,開發個性化、網絡化、交互化的健康管理服務,為一老一小、慢性病患者、職業病患者等群體提供健康信息建檔、健康檢測、健康干預、慢性病管理,家庭醫生預約上門診療、健康咨詢和健康保險等服務。

          健康醫療大數據中心建設工程。對接國家全民健康信息平臺,建設廣西健康云平臺和廣西全民健康信息平臺。積極利用健康醫療大數據平臺,提供健康檔案查詢、健康管理等服務,打造平臺+生態的大數據互聯網醫療健康服務新模式。推進中國東盟(巴馬)大數據云計算基地項目建設。


          “一核多中心”:南寧——健康管理產業核心區;多中心:柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、欽州市、貴港市、玉林市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市。

          第六節??健康旅游產業

          健康旅游產業是依托自然、人文、生態、醫療等特色旅游資源,以旅游者為服務對象,以健康旅游經營活動為中心,將大健康與大生態、大文化、大旅游等相關行業深度融合,向旅游者提供有利于提高和改善其身心健康的產業和服務的綜合性產業。

          優化健康旅游產業空間布局。按照抓點、串線、擴面的總體要求,打造桂林世界級旅游城市,推進北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養生旅游勝地、中越邊關風情旅游帶、西江生態旅游帶以及南寧區域性國際旅游中心城市建設,形成一批健康旅游示范帶和集聚區。加快建設巴馬長壽養生國際旅游區、桂林國家健康旅游示范基地、南寧國家中醫藥健康旅游示范區等重點基地,把廣西建成國內一流、國際知名的健康旅游目的地。到2025年,實現接待游客總人次超過12億,力爭旅游總消費達到2萬億元。

          加大健康旅游產品開發力度。推動豐富的旅游資源與獨特的養生長壽資源緊密結合,積極開發休閑度假、康復療養、會展節慶、健康文化等健康旅游產品。依托巴馬世界長壽品牌打造長壽養生旅游產品,依托北部灣濱海資源打造濱海度假旅游產品,依托桂林山水打造休閑養生旅游產品,依托中醫壯瑤醫藥打造中醫藥健康旅游產品,依托體育賽事打造運動健康旅游產品。推動健康醫療機構與旅游機構深度融合,鼓勵有條件的度假村、景區等建設康養中心、健康管理中心、國際化醫養結合體驗中心,構建旅游體驗、健康醫療、健康管理和服務保障等全產業鏈健康旅游產業發展格局。

          加快發展中醫藥壯瑤醫藥健康旅游。發揮廣西中醫藥大學、廣西藥用植物園、玉林國際中藥港等技術及科研優勢,推動中醫藥壯瑤醫藥健康服務與旅游產業有機融合。支持將中醫藥壯瑤醫藥元素納入長壽養生健康旅游線路,推進中醫藥健康旅游示范區(基地)建設,到2025年,打造50個以上中醫藥健康旅游示范基地。

          促進健康旅游產業融合發展。推動健康醫療機構與旅游機構深度融合,鼓勵有條件的度假村、景區等建設康養中心、健康管理中心、國際化醫養結合體驗中心,構建旅游體驗、健康醫療、健康管理和服務保障等健康旅游全產業鏈。大力發展中醫藥養生、生態養生、濱海養生、溫泉療養等形態的養生旅游,推動建設一批中醫藥健康型、濱海度假養生型、溫泉康體型、山地養生型健康旅游項目。積極推動各地申報創建國家中醫藥健康旅游示范區(基地、項目)。加大廣西壯瑤醫等中醫藥非物質文化遺產保護力度,大力發展中醫文化創意產業,大力發展健康文化創意產業。

          專欄26??健康旅游產業重點工程

          健康旅游美譽度提升工程。舉辦中國(桂林)國際健康旅游高端論壇、巴馬論壇中國·東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇等國際性健康旅游論壇和廣西文化旅游發展大會、廣西文化旅游和健康產業專題推介會、大健康和文旅產業專題推介活動等重大會議活動,提升廣西健康旅游美譽度。

          健康文旅重大項目工程。建設梧州蒼海大健康旅游產業新城、廣西大健康和文化旅游裝備制造基地、中國東盟網絡視聽產業基地等一批標志性文旅產業重大項目。

          南寧國家中醫藥健康旅游示范區建設工程。持續扶持創建一批廣西中醫藥健康旅游示范基地。支持廣西藥用植物園、廣西國際壯醫醫院、廣西大明山、南寧市金花茶公園等單位積極創建南寧市十大中醫藥健康旅游品牌

          桂林國家健康旅游示范基地建設工程。建設桂林國際智慧健康產業園、遇龍河國家旅游度假區等健康旅游產業集聚區。加快推進全州大碧頭國際旅游度假區等健康旅游重點項目建設。


          “三地兩帶一中心”:“三地”即桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養生旅游勝地;“兩帶”即中越邊關風情旅游帶、西江生態旅游帶;“一中心”即南寧區域性國際旅游中心城市。

          第七節??健康和文旅制造產業

          健康和文旅制造產業是把健康領域相關資源,按照市場要求,通過制造過程,轉化為可供人們使用和利用的健康產品的行業。包括以醫療器械、醫用材料、藥品加工制造、康復輔助器具制造等為主的健康醫藥制造業,以綠色食品、藥妝、功能性日用品等為主的健康生活制造業,以健康器械、演藝、公共文化服務、游樂娛樂體驗及養老等為主的文體裝備制造業,以旅游基礎設施、旅游交通、戶外旅游及相關配套設備等為主的旅游裝備制造業,以及支撐大健康和文旅產業發展的其他制造業。

          積極發展健康養老用品產業。積極開發具有安全防護、蓄熱保暖功能的服裝服飾,以及具有防跌倒等功能的老年鞋,培育發展功能性老年服裝產品。大力開發老年生活起居、出行移動、交流通訊、休閑娛樂等老年產品。針對機構養老、日間照護、入戶護理等照護需求,發展輔助清潔衛生、飲食起居、生活護理等安全便利的養老照護產品。加快人工智能、腦科學、虛擬現實、可穿戴等新技術的集成應用,大力發展老年康復訓練及健康促進輔具。積極開發扶手支撐裝置、地面防滑、移動式坡道等住房安全、無障礙環境改造產品。

          培育壯大醫療器械產業。加強醫療器械特色優勢產品研發,重點開發數字化探測器、超導磁體、高熱容量X射線管等關鍵部件以及手術精準定位與導航、數據采集處理和分析等技術。加快研制超導磁共振成像系統(MRI)、多排螺旋CT、彩色超聲診斷、圖像引導放射治療、醫用機器人、健康監測、遠程醫療等高性能診療設備,重點開發高性能的數字X射線機、彩色超聲成像儀、心電監護系統、呼吸(麻醉)機、血液凈化設備、消毒滅菌設備等產品。加快發展醫用生物材料及高端耗材產品,推動生物三維(3D)打印技術、數據芯片等新技術在植介入產品中的應用,重點開發可降解生物材料、體內植入材料、表面改性及生物功能化修飾技術、生物材料納米制備技術等;積極開發心臟瓣膜、心臟起搏器、全降解血管支架、人工關節和脊柱、人工耳蝸等高端植介入產品,支持新型生物醫用材料及高端耗材、新型血管支架、組織工程瓣膜、組織功能修復材料、神經修復材料、骨科材料、血液凈化材料及設備等重大新產品研發及產業化。

          做大做強食品加工產業。加大特色健康食品生產的保鮮、貯存、加工等共性關鍵技術的研發,重點開展新型安全農副產品貯運保鮮技術研發、特色農產品精深加工關鍵技術與副產物高值化利用技術攻關。支持特色健康食品原料初加工、精深加工和副產物綜合利用,豐富加工類健康食品的品種和種類。積極引進和培育一批規模大、品牌響、帶動強、成長好的特色食品加工企業,形成特色健康食品加工產業集群。

          推動健康運動制造業轉型升級。推動智能制造、大數據、人工智能等新興技術在健康運動制造領域應用。支持和推動各地規劃建設體育產業園區或在現有產業園區布局體育制造業,重點發展體育用品及器材制造、運動車船及航空運動器材制造、體育運動服裝及鞋帽制造、體育智能與可穿戴裝備制造、戶外運動器材制造等,打造一批體育制造業集群和體育產業園區。鼓勵健康運動企業與高校、科研院所聯合創建體育用品研發制造中心。鼓勵體育用品制造企業加快服務模式創新、技術創新和管理創新,形成“制造+服務”發展模式,推進健康運動制造業和現代服務業融合發展。

          積極推動健康領域智能制造產業發展。加大智能健康設備開發,發展適用于智能健康終端的低功耗、微型化智能傳感技術,室內外高精度定位技術,大容量、微型化供能技術,低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統;圍繞家庭和個人醫療、保健、養老需求,發展數字化診療設備、健康監測裝備、可穿戴醫療裝備、醫用機器人、智能護理服務裝備等新型醫療器械設備,積極開發基于虛擬現實(VR)、增強現實(AR)技術的臨床輔助、康復訓練設備。大力發展智能問診系統、醫學影像輔助診斷系統、手術和康復機器人、虛擬助理、視聽輔助、藥物研發引擎等技術和產品。

          促進文旅裝備產業跨越發展。按照引進新標準+研發新產品+引進新裝備的思路,推動文旅裝備在關鍵產業和關鍵技術領域取得技術突破,提高自主創新能力,提高關鍵零部件的開發、生產能力,提高產品本土生產的能力,培育壯大一批本土龍頭企業。積極布局以房車、觀光車、戶外運動裝備為主,其他大健康和文旅裝備為輔的裝備制造產業,打造“核心產品突出、產業配套完善、生產營銷一體”的集聚區,構建大健康和文旅裝備制造產業體系。實施產業鏈精準招商行動,提升招商項目指向性、目標性,突出補鏈強鏈、做強優勢產業、培育新興產業,形成“引進一個企業、帶來一串項目、聚成一片產業”的發展新格局。

          專欄27??健康文旅制造產業重點工程

          柳州文旅裝備制造基地建設工程。按照一基地多園區思路,柳北工業園區發展戶外旅游運動裝備、旅游基礎設施等產業,魚峰工業園區發展特色食品、旅游食品、生物醫藥和醫療康養輔具等產業,柳東新區打造以房車、觀光車、改裝車為重點的旅游交通裝備產業,北部生態新區打造以動漫產業為主的文化創意設計產業。到2025年,基地產值突破400億元。

          老年康復輔助器具產業園建設工程。支持廣西康復輔助器具產業園建設,重點扶持一批老年產品用品制造行業龍頭企業。大力發展老年居家用品、老年服飾用品、老年電子產品、老年保健品、老年文化體育用品、老年溝通與信息輔具、老年醫藥用品等產品制造業。

          廣西康養機器人產業園工程。依托柳州市機器人制造企業及國家、自治區級重點實驗室和工程技術中心,以及中科院、清華大學、華中科技大學、華南理工大學等院校和人才創新創業園等優勢,在北部生態新區規劃建設廣西康養機器人產業園,構建“2+X”康養機器人產業體系(“2”為康養智能硬件與康養機器人,“X”為康養智能硬件與康養機器人的細分領域產品)。


          “多基地”:中國—東盟(柳州)旅游商品與裝備制造產業基地、桂西健康食品制造業基地、桂南健康醫療醫藥制造業基地、桂北生物醫藥與醫療器械制造基地、桂東醫療醫藥與健康食品制造基地。


          第三章??構建大健康產業發展新格局


          依托廣西各地發展基礎和資源要素配置條件,構建“一核引領、五區聯動、多點協同”的大健康產業發展新格局,即以南寧首府為全區大健康產業發展核心區,引領帶動桂北休閑旅游與養生養老產業區、桂南濱海文旅與醫療醫藥產業區、桂東醫療醫藥與生態養老產業區、桂西長壽保健與醫療康體產業區和桂中民俗文旅與醫械制造產業區協同發展,積極打造旅居康養示范基地、健康旅游示范區、健康食品園區等產業基地,實現廣西大健康產業快速有序發展。


          第一節??“一核”引領

          以南寧市為全區大健康產業發展的核心引領區,充分利用自貿試驗區先行先試的政策優勢和大健康產業智力高地,推動健康養老、健康旅游、健康醫藥、健康醫療管理、健康食品、健康運動、健康制造等全產業鏈發展,建設大健康產業的引領示范區、創新發展區和終端服務區,著力將南寧市打造成為布局合理、功能完備、服務優化、特色突出的全國養老服務綜合改革示范城市和區域性國際休閑養生健康養老勝地,為強首府戰略提供有力支撐。

          專欄31??首府大健康產業核心區產業發展方向和布局

          突出發展健康養老產業。結合實施強首府戰略、建設中國(廣西)自貿區南寧片區等工作任務要求,加快推進南寧養老服務業綜合改革,培育一批連鎖化、專業化、品牌化居家和社區養老服務機構,形成一批具有示范帶動作用的康養龍頭企業;加快興寧三塘片區、廣西東盟經濟技術開發區和五象新區大健康養老產業集聚區建設,打造形成健康養老產業集群。

          大力發展健康旅游產業。以創建南寧國家全域旅游示范區、國家中醫藥健康旅游示范區、環首府森林生態度假區為抓手,完善基礎設施建設,打造一批中醫藥健康旅游示范區和示范基地,推動健康旅游品質化發展;推進大龍湖東方夢境國際文旅康養等項目建設,培育健康旅游新業態;發揮南寧市作為廣西國際旅游集散地的輻射作用,挖掘南寧市特色健康森林資源,建設森林體驗基地、森林康養基地等,整合打造環青秀山觀光游、園博園休閑游、武鳴壯鄉風情游、上林大明山高端民宿養生游、昆侖大道康養游等大健康旅游特色精品線路,開發大健康休閑、康養、度假、研學教育等服務產品。

          壯大發展健康醫療醫藥產業。依托廣西醫科大學附屬醫院、廣西中醫藥大學附屬醫院等醫療機構資源,引進先進醫療項目,建設醫療大數據中心、醫學檢驗實驗室、健康管理中心和康復專科醫院等,打造面向東盟的專科醫療平臺;扶持發展高端醫療、康復療養、老年護理、嬰幼托育、智慧醫療等第三方專業機構;推進中成藥生產、中藥飲片加工等醫療醫藥制造業發展,推進醫療器械產業園建設,著力打造一批生物醫藥產業集聚區。

          培育發展健康管理產業。充分運用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新技術,建立健全智慧醫療健康云服務體系,發展智慧健康服務、遠程健康服務、個性化健康服務等新型業態。大力發展以健康信息檔案、健康檢測、健康咨詢、健康保險等為主的健康管理產業,開展第三方健康檢測評價及咨詢服務。

          積極發展健康食品產業。新增創建和晉升一批自治區級現代特色農業示范區,升級打造一批國家級三園三區一體,推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品、富硒食品、黑色食品等培育、種植,打造健康食品生產基地。重點打造富硒大米、茉莉花、三黃雞、肉牛養殖、蔬菜、茶葉等產業,推進水產養殖業綠色發展,在賓陽、橫州、良慶、武鳴、上林等地進一步探索發展大水面生態漁業養殖和稻魚共作等。

          著力發展健康運動產業。圍繞創建國家體育旅游示范區,加快創建廣西體育旅游示范市,推進大明山戶外營地、馬山攀巖特色小鎮、上林國際馬術運動康養示范基地等體育產業重點項目建設;培育環青秀山、環大明山、百里秀美邕江健身休閑帶等運動休閑集聚區,打造一批體育產業示范基地及體育旅游示范基地、精品項目等品牌項目。舉辦環廣西公路自行車世界巡回賽(南寧站)、南寧國際馬拉松等體育賽事,打造中國東盟系列體育特色品牌賽事,豐富賽事活動體系,加快發展體育競賽表演市場。

          第二節??“五區”聯動

          桂北休閑旅游與養生養老產業區。以漓江流域、賀江流域等休閑旅游度假區為核心,重點發展健康旅游、健康養老、生物醫藥與醫療器械制造、醫療康復與養生保健、健康運動等大健康產業,形成以生態農業為基礎、生態山水度假為特色、健康服務業為龍頭、相關制造業為支撐的大健康產業體系。推進“粵桂畫廊”工程,建設面向世界的康養旅游休閑度假勝地,打造新發展階段東西部合作高質量發展樣本。

          專欄32??桂北休閑旅游與養生養老產業發展方向和布局

          桂林市——以建設世界級旅游城市為目標,加快創建國家全域旅游示范區、國家級旅游休閑城市、全國文旅融合高質量發展典范、國家級健康旅游示范基地,整合獨秀峰王城(靖江王府)山水歷史文化景觀、陽朔山水休閑度假、興安靈渠歷史文化景觀、龍脊梯田人文景觀、長征文化資源等特色旅游資源以及獨特的養生長壽資源,構建四區一帶一中心的文化旅游發展格局。持續推進桂林國際智慧健康旅游產業園建設,壯大養生養老、醫療護理、健康保健、教育培訓、科研開發、生態旅游等業態。在桂林高新技術開發區(七星園)、桂林經濟技術開發區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區等,大力發展中醫藥、壯瑤醫藥產業,做精做細生物藥和化學藥產業鏈;加快發展高性能診療設備、康復醫療設備、高端醫療耗材及防護醫療器械等產業,推進桂林醫療器械產業園建設。推進三木藥材、羅漢果、金銀花等道地藥材規模化、標準化種植和加工,重點發展食用菌、竹木、油茶、水產等特色農產品,支持發展生態飲品、旅游休閑食品、果蔬食品等,打造現代農業生產基地。圍繞綠色生態運動主題,大力發展健身休閑、山地戶外、民族體育等運動產業,打造體育與旅游高度融合的新興業態。

          賀州市——加快建設廣西東融先行示范區,創建國家全域旅游示范區、國家醫養結合試點市。積極探索大健康產業發展新途徑,加快形成以健康醫療、健康養老、健康旅游產業為核心,輻射帶動健康醫藥、健康食品和健康運動產業聯動發展的大健康產業體系,打響夢境黃姚·長壽賀州品牌。按照一核、四小鎮、五片區的空間布局,依托全國全域長壽市品牌,以融合發展為手段,以滿足老年人的養生養老需求為目標,全面推進康養產業發展,力爭把賀州建設成為全國休閑旅游養生養老產業示范區和世界長壽健康養生基地。依托黃姚、姑婆山、南鄉西溪溫泉等景區景點資源發展文旅+康養產業;依托賀州悠久歷史的大灣區菜籃子”“果籃子基地和現代農業發展健康食品產業;依托馬拉松越野比賽和足球小鎮基地發展健康運動產業。發揮賀州建設廣西東融先行示范區政策優勢,依托八步區森林仙草現代林業核心示范區、八步臨賀淮山產業示范區、昭平縣富羅單竹中藥材產業(核心)示范區、富川華潤三九(南藥)產業示范區等現代特色中藥材產業示范區,充分挖掘瑤族藥浴文化、飲食文化等特色資源,興建具有一定規模的藥用植物種植園、養生保健植物種植基地,以及具有瑤族地方特色的綠色藥膳餐廳、理療康復中心。加快發展健康醫療制造業,在賀州生態產業園(高新區)、昭平工業集中區和鐘山工業區,重點開發生物疫苗、中醫藥、醫療器械等產品,打造廣西健康醫藥產業基地。在姑婆山產業區和賀州生態產業園,重點發展無人機載人交通、場景應用、裝備制造及空中新媒體、無人機總裝生產,打造廣西無人機產業高地。

          桂南濱海文旅與醫療醫藥產業區。依托北部灣自然生態資源、海洋資源、歷史文化資源和人文風情資源,打造以濱海度假為特色的健康旅游區和旅居養老為重點的國際濱海健康養老產業基地;發揮沿海臨港區位優勢,加快推動防城港國際醫學開放試驗區建設,以醫學實驗動物繁育、藥物臨床前研究、傳統醫藥開發作為主導產業,發展醫學研發、醫藥制造、醫療器械制造及醫療服務等;發揮沿邊區位優勢,挖掘“從山到海”邊境旅游資源,加快中越邊關風情旅游帶建設,打造國家級邊海風景道,推進健康旅游產業發展;推進與上海合作組織和東盟等國家的生物醫藥產業合作,重點發展創新藥、仿制藥、中成藥、新特藥、海洋生物藥等。發展特色農副產品加工業,創建國家級糧油食品加工產業示范基地。打造北—欽—防沿海騎行運動產業聚集區。

          專欄33??桂南濱海文旅與醫療醫藥產業發展方向和布局

          北海市——以創建國家全域旅游示范區為契機,充分挖掘海灘、海島、海洋文化等特色元素,推動形成健康旅游、健康養生、健康養老和健康運動有機結合的大健康產業高質量發展格局。穩步推進黨江大健康生態新區建設,大力發展健康養老和健康運動產業,加快打造文旅產業集群,建設世界級濱海旅游度假勝地。以北海工業園區、北海高新區、北海綜合保稅區等為載體,發揮自然資源部第四海洋研究所、北海海洋產業科技園區等海洋經濟平臺作用,打造生物制藥等高新技術產業集群。振興南珠產業,大力發展海洋牧場、深水網箱養殖和遠洋捕撈,提高水產品精深加工水平,加快建設漁產品加工聚集區;大力發展優質果蔬和生態畜禽等特色生態種養,推進農業規模化、優質化、品牌化發展,打造合浦縣農產品加工集聚區;立足林業生態和產業優勢,著力發展林下中草藥種植和森林康養產業。

          防城港市——以建設國際醫學開放試驗區為契機,搭建國際醫學創新合作平臺,深化跨境醫療合作,重點發展醫學實驗動物繁育、藥物臨床前研究、傳統醫藥開發三大主導產業;引進國內外頂級醫院、醫療機構,與防城港市第一人民醫院和防城港市中醫醫院共建醫聯體,加快建設區域醫療中心;推進傳統醫藥資源開發研究基地建設,推動藥食同源產品研發和產業升級。充分利用豐富的海洋生物資源、中草藥資源以及東興中藥材進口口岸,積極發展中草藥加工制造業;支持開發以中藥用海洋動植物及其提取物為基礎的海洋藥物、功能食品和生化制品,培育海洋生物醫藥產業。深入發展海產品精深加工,開發年輕化、休閑化、高端化海產產品,打造海產品精加工產業鏈。發展特色農副產品加工產業,打造金花茶系列保健食品、有機果蔬、有機茶籽油、肉桂精油、山茶油等特色產品。以大型糧油加工企業為重點,構建一體化糧油加工產業鏈,創建國家級糧油食品加工產業示范基地。在防城港高新區重點布局生物醫藥、醫療器械、醫藥研發等醫藥產業,在東興建成國際醫學創新合作示范區;在防城港工業園、江平工業園、沖欖工業園等重點發展文旅裝備制造產業。加快港口區中國東盟健康運動產業園建設,打造以體育及運動產業高端制造、帆船游艇制造、體育智能與可穿戴裝備制造、運動藥品營養品等生產和研發,以及以體育總部基地為主的產業高端集聚區和大型示范園區。

          欽州市——依托江海優勢,重點發展濱海體驗、健康養生、山水觀光、休閑度假、民族文化、體育旅游等旅游產品,打造一核兩帶三區的旅游空間布局,推進健康旅游業高質量發展。依托靈山百年荔枝(核心)示范區、浦北縣佳荔水果產業核心示范區、浦北縣五皇山石祖林中茶核心示范區、欽北區九佰垌現代農業核心)示范區、欽北區蛾眉灣現代休閑農業(核心)示范區等生態特色農業園區建設,發展特色種植業;充分利用山坡林地、林下空間種植和間作套種中藥材,推進林下中藥材示范基地建設;依托八寨溝、五皇山、那霧山、羅陽山等森林旅游資源,開發足浴、食療等產品,打造森林康養、養生基地,推動森林康養、養生產業發展;推進中馬國際醫療服務集聚區、北部灣中醫藥健康產業園等建設,打造生物醫藥集聚區;充分利用中馬兩國雙園升級發展的機遇,推動燕窩產品產業化、品牌化發展。

          崇左市——依托東盟豐富的中草藥資源以及自治區級壯族文化(崇左)生態保護區資源,重點發展健康養老、生物醫藥、醫療器械、文旅裝備制造等大健康產業。加快建設長壽食品、富硒食品等健康食品原料基地和中藥材壯瑤藥材種植基地,加快傳統食品制造業轉型升級,培育壯大食品制造業。打好長壽之鄉品牌,以崇左市康養中心、左江(龍州)國際旅游度假區、龍州縣發現·弄崗生態旅游度假區為重心,結合當地生態資源優勢和中醫藥壯瑤醫藥資源,發展中醫藥壯瑤醫藥健康服務業,打造各具特色的養生勝地深入挖掘崇左壯族文化、跨境旅游等資源特色,加快推進跨境旅游合作區建設,著力打造紅色文化之旅、邊關生態之旅、文化遺產之旅等三大文化旅游精品線路。依托工業企業總部基地及休閑食品產業園,在空港經濟區主要發展休閑和方便食品加工產業;利用自貿試驗區崇左片區先行先試政策優勢和東盟中草藥及調味品資源,在寧明縣、龍州縣、憑祥市發展健康食品產業;依托東盟國家豐富的水果資源,在憑祥市重點發展水果加工產業;深入挖掘中醫壯醫醫療資源,發展壯大特色醫療產業,在中泰產業園、扶綏空港、天等縣、憑祥市進一步發展醫療器械和生物醫藥產業。

          桂東醫療醫藥與生態養老產業區。依托西江“千里綠色生態走廊”、玉林“南方藥都”、梧州創新藥研發基地以及富硒土壤資源等,挖掘蒙山、容縣、岑溪等長壽之鄉發展潛力,對接服務粵港澳大灣區,大力發展中醫藥會展、中醫藥養生、醫療醫藥、休閑養老、富硒食品等特色健康產業,多元化發展健康養老、森林生態療養、中醫藥醫療保健等特色健康服務業,構建桂東醫療醫藥與生態養老產業區。

          專欄34??桂東醫療醫藥與生態養老產業發展方向和布局

          梧州市——重點發展健康養老、健康醫療、健康食品、健康旅游等產業。依托梧州醫學院校、三甲醫療機構等醫療機構以及中西醫藥制造優勢資源,以旅游、休閑、度假為核心功能,深度融合健康醫療、休閑運動等產業,推進蒼海新區與大灣區的深度合作,加快建設粵桂合作特別試驗區,打造面向粵港澳大灣區的康養服務示范區,把梧州建設成為廣西東融樞紐門戶城市。依托岑溪、藤縣、蒙山、蒼梧等長壽之鄉品牌及一批大健康旅游項目,大力發展康養旅游。深入挖掘和利用廣府文化、客家文化的物質及非物質文化遺產,積極開發鄉村旅游、文化旅游等產品,規劃一批文化溯源、文化體驗示范區和經典旅游線路。立足梧州特色美食及特色農產品,重點發展蔬菜、水果等健康食品原料產業,發展壯大六堡茶、冰泉豆漿、粉葛、龜苓膏、三黃雞、蜂蜜等優勢特色健康食品產業,創建富硒大米、百香果、茶葉等富硒產業集群。充分發揮民族醫藥特色,依托中華中恒健牌三鶴等知名企業品牌和產品品牌,開發特色藥品和保健產品,做大做強醫藥制造業,打造以中成藥、嶺南醫藥保健品開發為主導的中藥民族藥產業基地,打造成面向東盟、對接粵港澳地區的醫藥產業成果轉化重點基地。

          貴港市——大力發展健康旅游產業,突出發展健康養老產業,發展壯大健康醫藥產業。依托桂平西山景區、荷美覃塘景區、廣西龍潭國家森林公園、平南北帝山旅游景區等中醫藥健康旅游示范基地和森林康養基地,發展健康旅游和健康養老產業;引進一批國內知名健康醫療醫藥企業,推進建設貴港市醫藥產業園,培育發展健康管理產業,積極發展健康食品產業。著力發展健康運動產業,加快桂平市級服裝產業園區和農民工創業產業園建設,促進健康運動與體育運動服飾服裝產業融合發展,做強做大體育運動服裝品牌。

          玉林市——工業化”“品牌化帶動大健康產業轉型升級,發展健康醫療等產業,將玉林打造成為面向國內輻射東盟的南方中醫藥生產基地、區域性先進食品加工業基地、中國南方健康產業集聚區、中國東盟傳統醫藥貿易中心,建成國內知名大健康產業基地。發揮優質農產品產業優勢,培育形成一批優勢特色名牌,打造區域性健康食品加工業基地。支持標準化、規范化、規模化中藥材種植養殖基地建設,積極發展道地藥材。依托中國中藥協會、中國醫藥保健品進出口商會、行業龍頭企業等,大力實施中藥材、香料品牌化工程,打造集原材料種植、加工、生產、倉儲、物流、質量監管和交易等為一體,面向全國、輻射東盟的中藥材和香料產業鏈。圍繞中藥材、香料和健康食品產業發展需要,加快構建第三方檢測、保稅物流、智能倉儲、溯源系統、智慧工廠、交易市場、交易平臺、行業標準、金融服務和產學研體系等全產業鏈,鞏固和提升玉林南方藥都”“南國香都市場地位。發揮區位獨特、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富等優勢,深入推進區域旅游合作,積極融入粵港澳大灣區旅游圈,進一步打響嶺南都會,勝景如林文化旅游品牌。

          桂西長壽保健與醫療康體產業區。以巴馬長壽養生國際旅游區建設為抓手,以盤陽河流域長壽帶為核心區域,挖掘長壽文化、生命文化和健康文化,大力發展以長壽養生、健康食品、旅游度假為特色的大健康產業和產品,建設長壽保健與醫療康體產業區。

          專欄35??桂西長壽保健與醫療康體產業發展方向和布局

          百色市——充分發揮百色市作為中越全面戰略合作重要平臺以及中國中南半島經濟走廊重要節點的區位優勢,鼓勵發展健康食品、生物醫藥、醫療康復器械、體育用品、老年用品等大健康產業,打造西部健康產品制造示范基地。創建和認定一批長壽食品、富硒食品、黑色食品、營養食品、食用菌、食用中藥材等健康食品示范基地,構建特色鮮明、布局合理的健康農產品產業體系;推進實施南菜(果)北運工程計劃,加快打造區域性優質農產品供給中心。推進中藥材規范化種植,構建現代化中藥材流通體系,努力把百色市打造成為全國區域性中藥材生產、加工和交易基地。發揮百色學院、右江民族醫學院等教育資源優勢,面向東盟國家開展食品營養、健康養生、養老護理、健康管理等方面職業培訓,打造中國東盟大健康產業人才培訓基地。依托鋁資源優勢和精深加工技術優勢,發展醫療器械、包裝材料等健康制造業。依托巴馬國際長壽養生旅游勝地建設,打造泗水繽紛田園綜合體和峽谷天坑群山水生態旅游景區,建成區域性休閑旅游健康養生中心,發揮樂業生態資源優勢,打造桂西避暑休閑養生圣地。

          河池市——以創建國家、自治區級全域旅游示范市為抓手,以世界長壽市、世界自然遺產和世界地質公園為牽引,圍繞生物制藥、健康食品、健康服務、健康科技四個核心業態,著重發展天然飲用水、長壽食品、健康醫養、特色醫藥、生物醫藥醫學、精品體育、健康展會等健康產業,形成一核四帶五區,即巴馬大健康產業創新引領核心示范區,盤陽河大健康產業帶、紅水河大健康產業帶、百里龍江大健康產業帶、貴南高鐵(河池段)大健康產業帶,東巴鳳長壽康養產業集聚區、山水康養產業集聚區(大化、都安)、劉三姐文化康養產業集聚區(金城江、宜州、羅城)、跨省山地康養產業集聚區(南丹、環江、荔波)、跨市生態康養產業集聚區(天峨、樂業、凌云)。以項目為載體推進長壽養生和旅游產業發展,加快推進巴馬國際長壽養生旅游勝地建設。依托深圳巴馬大健康合作特別試驗區,加強與防城港國際醫學開放試驗區聯動建設,創新大健康飛地經濟發展,逐步形成生物科技研發、大數據和5G技術支撐的大健康生態產業,加快醫藥醫療器械防護用品制造業提質發展。推動大健康與文旅融合,以盤陽河沿岸為核心,以紅水河、龍江河沿岸為兩翼,打造一批康養示范基地。充分挖掘豐富的綠色、生態、長壽資源優勢,加快推進生態農業產業化進程,重點打造長壽、生態、富硒特色健康農產品基地。以巴馬為發展核心,培育飲用水、特色酒水、生物醫藥等產業。大力推廣河池桑蠶繭河池山茶油河池核桃河池壽鄉牛河池壽鄉羊河池壽鄉豬等特色農產品區域公用品牌。打造中國南方牛(羊)之都中國生態有機魚之鄉,大力提升巴馬香豬環江香豬、品牌影響力。持續推進農產品三品一標認證,建設一批農業標準化生產基地。充分挖掘河池民俗文化和歷史故事,提升河池農業文化品牌價值。堅定不移走具有河池特色的產業優、生態美、百姓富的綠色發展道路,創新生態、文化、民俗、康養、美食等資源集成開發模式,做優打響生態長壽市·三姐文化城品牌。

          河池市巴馬縣——借助長壽文化、健康特色和生態資源優勢,圍繞巴馬長壽養生國際旅游區核心區”“全區大健康產業龍頭基地兩大核心戰略定位,以深圳巴馬大健康合作特別試驗區為載體,深化巴馬深圳對口協作機制,重點發展天然飲用水、長壽食品、健康醫養、精品體育、會議會展、生物科技、特色醫藥等產業,舉辦巴馬國際長壽文化旅游節、巴馬飲用水產業發展峰會(全球論壇)、巴馬論壇、世界大健康論壇等節會,努力創建國家大健康綜合配套改革試驗區,打造世界級大健康產業基地。

          桂中民俗文旅與醫械制造產業區。充分發揮民俗文化、生態旅游資源和制造業優勢,發展少數民族文化體驗、生態旅游、醫械制造等大健康產業,建設桂中民俗文旅與醫械制造產業區。

          專欄36??桂中民俗文旅與醫械制造產業發展方向和布局

          柳州市——按照一基地多園區布局,加快中國東盟(柳州)旅游商品與裝備制造產業園建設,布局以房車、觀光車、戶外運動旅游裝備為主,其他旅游裝備制造業為輔的裝備制造產業,打造建設廣西大健康文旅制造業大型生產基地。加快廣西康復輔助器具產業園建設,推進適老產品在家庭、社區、養老機構、醫院等應用試點,重點扶持一批老年產品用品制造龍頭企業。深入挖掘工業基地和工業遺跡的歷史文化價值、藝術價值和科學普及價值積極打造廣西工業研學旅游目的地及縣域工業旅游參觀地

          來賓市——依托豐富的旅游資源、康養資源和交通區位優勢,重點發展健康旅游、健康養老、健康醫療醫藥等產業。進一步挖掘大瑤山健康養生旅游資源,大力發展以瑤藥和生態溫泉為依托的養生保健旅游,著力打造一心一山兩江一中心指桂中旅游集散中心,一山指環大瑤山康養旅游體驗區,兩江指兩江民俗文化旅游帶)文旅發展格局。大力發展特色農產品,開發富硒食品、長壽食品、有機食品、森林食品等特色健康生態菜品和藥膳養生宴,積極打造忻城糯玉米、百香果等區域公用品牌,建設大健康食品原料基地;利用瑤醫藥資源和康養資源,打造瑤藥生產基地。依托金秀民族文化、合山工業文化、武宣莊園文化、象州泉文化、忻城土司和來賓各民族農耕文化,重點發展醫藥產業、養老產業和研學旅游基地。主動承接東部地區醫藥化工產業轉移,在三江口新區規劃建設醫藥化工產業園,發展醫藥原料藥、化學藥中間體以及高端制劑和植物提取物,開發瑤藥和膳食補充劑,培育打造醫藥化工產業基地。

          第三節??“多點”協同

          立足自然資源、生態環境、區位政策優勢以及特色產業基礎,強化健康養老、健康旅游、健康醫療醫藥、健康食品等主導產業地位,延長生產、加工和銷售產業鏈條,因勢利導推動以大健康產業發展為重點的產業基地建設,促進大健康產業集聚發展。

          健康養老養生服務集聚區。依托交通區位、生態環境和資源稟賦,打響擦亮長壽品牌名片,以名村名鎮、特色小鎮、康養基地等為載體,完善養生養老基礎設施和服務功能,大力發展“候鳥式”養生養老模式,打造一批以休閑養生、健康養老、生態療養、中醫保健、健康旅游等為核心內容的健康養老養生服務集聚區。

          專欄37??重點健康養老養生服務集聚區

          健康養老產業園。重點培育打造廣西東盟經濟技術開發區養老產業集聚區、柳州兩環一中心健康養老產業區、玉林市中醫藥健康產業園、河池東巴鳳健康養老產業集聚區、賀州東潭嶺醫養結合示范區、貴港四季花田健康養老示范區、桂林仙源健康產業園等項目。

          巴馬國際長壽養生旅游勝地。依托巴馬世界長壽之鄉綜合優勢,優化空間布局,強化巴馬核心區作用,全面輻射帶動周邊區域協調發展;以健康養生之旅為品牌,著力發展盤陽河、紅水河兩大旅游帶;以整合區域優勢資源為重點,著力發展東巴鳳旅游組團、都安大化旅游組團、天峨樂業凌云旅游組團等三大旅游組團,以線帶面、重點突出、整合聯動、點軸并進,積極構建一核兩帶三組團空間布局。支持巴馬建設醫藥醫療先行先試試驗區,支持中國—東盟傳統醫學醫藥康養基地項目落戶巴馬,建立預防、保健、康復一體化健康服務模式。通過加強規劃引領、優化市場環境、做實發展平臺、加大政策扶持,提升巴馬世界長壽之鄉品牌影響力,發揮巴馬在健康養老產業發展中的核心引領和示范帶動作用。

          健康養老東融合作示范區。以廣西東大門梧州市、賀州市為核心,輻射帶動玉林、貴港以及北部灣部分區域等,深入推動產業融合”“生態融合”“人才融合,加快建設粵桂合作特別試驗區,承接珠三角健康制造產業轉移,推動粵港澳大灣區康養企業赴桂投資,大力吸引大灣區老年人赴桂旅居養老,打造健康養老東融合作示范區。

          中醫藥特色醫養結合示范基地。通過中醫醫療機構拓展服務領域和創新服務方法、養老機構引入中醫醫療保健康復服務等方式,實現中醫醫療服務與養老服務有機結合,探索形式多樣的中醫藥健康養老服務模式,滿足多層次、多樣化的中醫健康養老服務需求,力爭到2025年全區建設50個以上中醫藥特色醫養結合示范基地。

          健康旅游示范基地。以國家旅游度假區、國家5A級旅游景區、中醫藥健康旅游示范區、國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣以及生態旅游示范區等為載體,以健康養生、休閑旅游為核心,培育溫泉度假、森林康養、田園休閑、中醫養生、民族文化等多種類型的休閑旅游區域,創建健康旅游示范基地。

          專欄38??重點健康旅游示范建設工程

          健康旅游示范縣。支持各地開展健康旅游示范縣創建,打造一批特色鮮明、產業實力雄厚、服務設施完善、綜合效應突出的自治區級健康旅游示范縣,加快形成輻射帶動作用。

          健康旅游示范區(基地)。加快建設桂林國家健康旅游示范基地和南寧國家中醫藥健康旅游示范區,推動創建一批國家級健康旅游示范區和自治區中醫藥健康旅游示范基地,發揮示范引領作用。

          生態旅游示范區。依托廣西獨特的自然生態、自然景觀和與之共生的人文生態,以促進旅游者對自然、生態的理解和學習為重要內容,提高對生態環境與社區發展的責任感,創建一批自治區級生態旅游示范區,形成可持續發展的旅游區域。

          生態特色農業園區。以國家級和自治區級優勢特色農業產業集群、現代農業產業園、產業強鎮、田園綜合體等為載體,以農業產業化龍頭企業為依托,重點推進“綠色食品”、“有機農產品”、“地理標志農產品”建設,創立“廣西香米”、“廣西香糯”、“廣西富硒大米”等區域公用品牌,打造一批生態特色農業園區。

          專欄39??重點生態特色農業園區

          國家級優勢特色產業集群。圍繞鄉村振興戰略部署,堅持市場主導、政府扶持的原則,按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路,結合廣西實際,選準優勢特色主導產業,集中資金資源,打造創建一批結構合理、鏈條完整的國家級優勢特色產業集群,為鄉村振興建設提供有力支撐。

          國家級現代農業產業園。按照打造高起點、高標準的現代農業發展先行區的要求,以提高農業質量效益和競爭力為中心,以培育壯大新型農業經營主體、推進一二三產業融合為重點,聚焦做大做強主導產業、促進生產要素集聚、推進適度規模經營、創新農民利益共享機制等任務,創建一批國家級現代農業產業園,培育農業農村經濟發展新動能。

          國家級農業產業強鎮。以鄉鎮為主體,以示范帶動鄉村產業高質量發展為目標,整合各方力量,聚合各類資源,積極創建一批國家級農業強鎮,打造鄉村振興戰略實施和區域協調發展戰略的重要支點。

          運動休閑示范基地。以創建培育體育產業及體育旅游示范基地、星級戶外運動營地等為抓手,以重大賽事、運動競技、康體休閑為核心,圍繞開發自駕游、漂流、攀巖、帆船帆板、沙灘排球、潛水、馬拉松、徒步、自行車、低空運動、龍舟、馬術等運動,完善配套基礎設施,引進一批健康運動、體育旅游、體育制造等重大項目,建設運動休閑示范基地,打造健康運動產業高端集聚區。

          專欄310??重點運動休閑示范基地

          體育產業(體育旅游)基地。美麗南方運動休閑基地、李寧體育園、陽朔國際攀巖基地、陽朔燕莎航空運動營地、潿洲島海上運動基地、武宣縣七星湖水上運動旅游休閑基地、華千谷足球基地、全州縣大碧頭體育休閑旅游基地、都嶠山體育旅游基地、百里柳江體育旅游景區、凌云縣浩坤湖體育旅游景區、大容山體育旅游景區等體育產業(體育旅游)基地。

          戶外運動營地。桂平西山泉汽車(房車)露營基地、南寧青秀山風景區山地戶外營地、六萬大山森林公園山地戶外營地、上思十萬大山國家森林公園山地戶外運動營地、大明山戶外運動基地、陽朔國際戶外運動營地、桂林金鐘山旅游度假區等戶外運動基地。

          健康制造業基地。依托工業資源優勢,加快建設一批以健康食品、醫藥制造、健康養老用品、醫療器械、健康運動、康復輔具、人工智能等為核心內容的健康制造業基地,因地制宜打造一批健康制造產業園和集聚區。

          專欄311 重點健康制造業基地

          醫療器械生產基地。南寧醫療器械生產基地、柳州醫療器械生產基地、桂林醫療器械生產基地等。

          健康運動制造業基地。中國東盟(柳州)旅游裝備制造產業園、中國東盟健康運動產業園等。

          健康養老用品生產基地。廣西康復輔助器具產業園、柳州家用康養機器人產業園等。

          健康食品示范基地。柳州螺螄粉小鎮、合浦月餅小鎮、桂林全州米粉產業園、梧州六堡茶產業園、中國東盟(柳州)旅游食品產業園、中國憑祥——東盟水果小鎮、永福縣羅漢果特色小鎮等。

          醫藥制造基地。南寧市重點打造面向東盟、鏈條完整的特色現代中藥和診斷醫療器械產業集群;桂林依托相對完善的化學藥、中藥和醫療器械產業體系,重點打造廣西特色創新化學藥及檢驗檢測醫療器械產業集群;梧州發揮龍頭企業帶動作用,深化與粵港澳大灣區合作交流,積極承接東部產業轉移,打造廣西嶺南特色民族藥產業集群;玉林以中醫藥健康產業園為基礎,圍繞中藥民族藥全產業鏈進行深度拓展和融合,打造面向全國輻射東盟的廣西中成藥及中藥飲片產業集群;北海、欽州、防城港等市依托北部灣區域豐富的海洋資源優勢,重點開發海洋藥物,建設防城港國際醫學開放試驗區,打造廣西海洋生物醫藥產業群等。

          生物醫藥集聚區。重點打造慧寶源生物醫藥產業基地、北部灣中醫藥健康產業園等,形成獨具廣西特色的生物醫藥產業集聚區。

          中國—東盟健康產業發展合作示范區。立足于中國—東盟康養產業合作,探索建立開放型大健康產業發展新體制,強化創新要素集聚,打造立足廣西、面向東盟的大健康產業合作示范區。依托中醫藥壯瑤醫藥、生態環境、長壽養生等優勢資源,著力發展高水平的康養、醫療、健康管理服務,聯動發展健康制造、健康金融保險服務等產業。合作發展醫療康體游、生態休閑游、文化交流游等,打造國際健康服務一站式棲息地。開展專業的健康教育與康養職業技能培訓,打造獨具特色的教育培訓體系,建立面向東盟國家的康養人才培訓基地和勞務合作交流平臺。結合中國—東盟博覽會、中國—東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇(巴馬論壇)、中國(玉林)中醫藥博覽會等平臺,定期組織面向國內外的大健康產業發展專題招商活動。


          第四章??健全大健康產業政策新舉措


          第一節??增強組織保障能力

          發揮廣西大健康和文旅產業工程指揮部職能作用,統籌協調推進重大項目、重大政策、重大工程、重大問題等工作,指導部門和地方開展工作。各地區各部門將大健康產業發展納入重要議事日程,健全領導體制和工作機制,形成上下聯動、齊抓共管工作格局。各地各部門根據本規劃出臺專項規劃或具體實施方案,將規劃主要任務分解、細化,制定具體實施方案、時間表和路線圖,確保各項目標和重點任務如期完成。

          第二節??創新招商引資模式

          把大健康列為全區招商引資重點產業,加快搭建大健康產業招商引資平臺,定期公布招商目錄和重點招商項目,制定招商路線圖,建立招商引資重點企業庫,引入國際知名品牌管理公司參與大健康產業管理。探索實行產業招商“鏈長制”,繪制產業地圖,探索“會展+產業+投資促進”新模式,大力開展平臺招商、中介招商、以會招商、精準招商,推動引資引技引才有機融合。探索建立優秀企業家智囊團模式,為全區大健康產業鏈導入、產業發展提供決策咨詢。

          第三節??強化要素支撐保障

          發揮政府引導作用,鼓勵合格投資者按市場化方式發起設立各類大健康產業發展基金,引導金融機構、國有企業、社會資本參與投資區內大健康產業,加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投資機制。探索試點基礎設施REITs,拓寬社會資本投資渠道。建立大健康產業人才需求預測發布機制。引導和鼓勵廣西高等院校、職業學院增設大健康相關專業,并根據產業發展情況及時調整擴大招生規模。加強與國內外科研院校的合作,引進和培養一批掌握大健康相關產業先進技術的科技人才。做好大健康產業發展與土地利用總體規劃、城鄉規劃的聯動協調,并在國土空間規劃中做好銜接落實。強化大健康產業發展用地保障,盤活存量建設用地用于支持大健康產業發展,探索租賃等方式供地,采取協商收回、鼓勵流轉、協議置換、收購儲備等方式推進用地再開發,促進土地資源集約利用。在不改變土地性質前提下,可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。

          第四節??提升科技創新能力

          實施大健康重大科技創新工程,完善以企業創新為主體、產業孵化園為支撐、市場為導向、產品為核心的大健康產業技術創新體系。依托大健康龍頭企業研發優勢和醫療機構臨床應用優勢,對接國內外創新資源,重點發展新型醫療器械、便攜式智能穿戴設備、醫用耗材、護理設備、康復設備等新科技。積極引進國家技術創新中心、工程研究中心、臨床醫學研究中心、檢驗檢測技術服務平臺等,推動大健康產業技術創新。完善大健康創新技術孵化服務機制,引導孵化平臺加強創業承載、支撐服務、活動組織、資源整合和輻射帶動等能力建設,建設配套支撐全程化、創新服務個性化、創業輔導專業化的科技企業孵化器、眾創空間等,培育形成一批服務功能完善、服務模式創新的專業化大健康創新創業服務載體。

          第五節??推進國內國際交流合作

          主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略,加快推進“南向、北聯、東融、西合”,形成東西部大健康產業協商合作機制。加強與周邊省市及京津冀、長三角、珠三角等地區合作,加強省際大健康產業聯動,推動開展深度合作,減少同質化競爭,形成發展合力。探索與相關省市及地市簽訂大健康產業協作發展框架,實現流域城市抱團發展和功能對接。依托骨干醫療機構等大健康機構、企業及優勢產業平臺,建立健全國際國內交流合作機制,適時舉辦有國際影響力的大健康產業發展論壇。圍繞特色中醫藥壯瑤醫藥資源、健康食品產業和特色旅游元素,扶持一批外向型企業,提升廣西大健康品牌知名度。

          第六節??加強規劃監測評估

          完善規劃主要指標監測、統計、評估、考核制度,強化對指標完成情況的評價考核。探索建立大健康產業發展統計監測指標體系。建立健全績效考核評價體系,將大健康產業發展目標和指標納入各地各部門考核體系。研究建立第三方評價機制,定期開展規劃評估工作,定期發布廣西大健康產業發展報告。

          第七節??促進社會宣傳和公眾參與

          加強大健康產業發展宣傳推介,積極向公眾闡釋大健康產業相關政策。激發社會參與積極性,拓寬公眾參與健康教育、疾病預防等公共事務渠道,搭建公眾參與決策平臺,暢通信息反饋通道。在重大項目和重點工程立項、實施和評價等環節,提升公眾參與程度。充分利用傳統媒體和新興媒體,打造強勢宣傳陣地和平臺,廣泛開展健康知識宣傳,開辦專門的健康節目或欄目,開展全民健康教育、健康促進行動,倡導健康生活方式,培養健康消費觀念,提升全民健康素養。


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