根據《南寧市績效考評領導小組辦公室關于做好2021年度自治區社會評價意見建議整改工作的通知》（南績辦通〔2022〕15號）要求，為做好2021年度自治區績效考評社會評價中涉及衛生健康內容意見建議的整改工作，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，聚焦讓人民生活幸福“國之大者”，及時收集、研判人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，解決群眾合法合理訴求，不斷提升群眾滿意度和獲得感。強化結果導向和滿意導向，強化目標責任，著力轉變機關作風提升管理效能， 激發共建共治的內生動力，不斷提高衛生健康部門執行力和公信力，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、整改內容
自治區績效考評社會評價反饋的2021年度741條意見建議中，涉及衛生健康整改內容有4條其它意見建議，主要涉及設備提升、
完善政策、資源下沉等問題。對此，市衛健委堅持舉一反三，深究根源，落實責任，督促整改，形成《自治區績效考評2021 年度社會評價非建設性意見建議責任分解表》（附件1）向社會公開，以利于公眾的監督，切實解決群眾合法合理訴求。
三、組織實施步驟
（一）分解落實責任。市衛健委考核督查科負責根據市績效辦下發的《南寧市績效考評領導小組辦公室關于印發<南寧市對自治區績效考評2021年度社會評價意見建議整改方案>的通知》（南績辦通〔2022〕22號）要求，對涉及衛生健康的意見建議具體內容按職能分工，分解到市衛健委相關業務科室，落實責任單位，并通過南寧市績效管理智能化平臺報送市績效辦備案。
（二）制定整改方案。整改工作的總體要求：瞄準目標、抓住重點、分類整改。由于涉及衛生健康內容的4條意見建議均屬于非建設性意見建議，指向性不明確，故要求責任科室在規定時間內對情況進行核查并說明。屬于不了解情況或誤解的意見建議，及時進行宣傳介紹；對怨聲怨言類的，要及時化解；對錯誤的看法，要及時引導和糾正，以達到群眾理解和支持的目的。責任科室按要求填寫《2021年度自治區績效考評社會評價衛生健康類其它意見建議情況說明表》報委考核督查科審核匯總后，于2022年5月31日前報給南寧市績效考評領導小組辦公室，同時將整改方案中的非建設性意見建議的情況說明在南寧市績效管理智能化平臺上填報。
（三）督促檢查落實。為確保全市衛生健康事業健康發展及社會和諧穩定，市衛健委各科室要舉一反三，以群眾的意見建議為切入點查找全市衛生健康系統存在的隱患和問題，針對隱患制定應急預案，同時推行績效考評、政務公開與網絡監督工作相結合，對照意見建議，結合日常業務工作開展及醫療機構滿意度調查評價活動定期或不定期進行調研，聽取群眾意見建議，了解民聲民意，不斷整改提升，推動衛生健康事業發展。委考核督查科對民生重點問題及整改提升情況進行全程跟進，全程監督，防止整改流于形式，對于政策解釋及宣傳不到位的要及時通報，問題嚴重的要對相關責任單位和責任人按有關規定進行問責，力取得到群眾理解和支持。
（四）總結整改成效。衛健委各責任科室要對整改項目進行全年督查，監督責任單位對年度整改工作完成情況，包括采取的措施、整改成效、群眾滿意度情況等進行總結，形成單類意見建議整改完成情況報告，2022年11月18日前交至市衛健委考核督查科。考核督查科負責審核匯總，形成市衛健委關于2021年度自治區績效考評社會評價整改工作完成情況報告，于2022年11月30日前通過南寧市績效管理智能化平臺報市績效辦。
（五）公布整改情況。市衛健委考核督查科要分別于2022年5月31日前及2022年11月30日前，將本單位的其它意見建議情況說明、年度整改工作完成情況報告在南寧市政府門戶網站中本部門的門戶網站上進行公布，以便接受群眾評議和監督，同時，截取相關網頁圖片及展示內容的首頁歸檔。
（六）評選“優秀整改案例”。今年，自治區、南寧市績效辦將組織開展含金量高、影響力大、獲得感強的“十佳整改案例” 評選活動，并在主流媒體公開發布，擴大社會影響。市衛健委將按照自治區和南寧市績效辦的統一部署，于11月底前開展市衛生健康系統直屬單位“優秀整改案例”評選活動，將最佳整改案例報送參加南寧市“十佳整改案例”評選，對入選案例，在當年目標管理考核中將給予加分。
（七）強化考評與問責。自治區、南寧市績效辦在年終察訪核驗時將從整改方案制定、責任落實、公示公開、實績實效等方面，對群眾意見建議整改落實情況進行綜合考評。2023年1月底前，自治區績效辦將邀請民意調查部門對各市各部門整改落實情況進行實地核驗和電話回訪，結果計入綜合績效考評總分。市績效辦也將根據被考核單位的梳理認領情況、整改方案制定情況及整改落實完成情況及報送材料情況進行考評。委機關各科室要做好自治區及南寧市績效考評察訪核驗備查準備工作。對經績效考評察訪核驗發現有弄虛作假、工作不力、整改效果差，被市績效辦在單位年度績效考評中扣分或通報批評的，市衛健委將在機關科室績效考核中對相關責任科室進行扣分。
四、整改要求
（一）加強組織領導。各責任單位要提高政治站位，踐行以人民為中心的發展思想，以“群眾滿意”為標尺，深入開展靶向整改， 有效保障改善健康領域民生。加強整改工作的組織領導，機關科室和醫療衛生單位主要領導要親自研究、靠前指揮、把準方向，與中心工作一起抓、同部署、 同推進，確保整改工作推進有力有效。
（二）強化通力合作，提升整改工作總體效果。各科室要加強溝通、協調，及時研究和解決存在的突出問題。整改目標如涉及委機關其他科室或其他職能部門，要樹立大局意識，積極主動協調，強化配合做好整改工作，齊心協力完成所承辦的整改工作目標任務。
（三）回應合理訴求，增強人民群眾的獲得感和滿意度。各科室要深入基層、廣泛調研，切實在整改中摸實情、找真相。密切關注群眾愿望訴求，對指向明確、留有聯系方式的意見，要及時聯系溝通，同步告知意見承辦情況；對受客觀條件限制短時間內難以解決的，要通過適當方式向當事人做好解釋說明工作；對因當事人不了解政策而反映的意見，要耐心解釋，取得理解。通過細致扎實的群眾工作，有效回應各種關切，進一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（四）圍繞民意調查新特點，創新整改工作成效宣傳。各科室要積極做好群眾思想工作及宣傳解釋工作，利用業務工作大型活動或宣傳途徑引導群眾積極參與年度績效考評社會評價，及時解答群眾關注的熱點、難點問題，要充分利用電視、報紙和網絡等新聞媒體擴大對整改工作的宣傳力度，通過深入基層走訪、召開座談會、電話訪問等方式向廣大群眾通報整改工作進展情況，確保意見整改工作“事事有著落，件件有回音”，讓意見整改真正取信于民，真正把“讓人民評判、讓人民滿意”落到實處。
整改監督電話：5766860，5868420
附件：1.2021年度自治區績效考評社會評價衛生健康類其它意見建議責任分解表
??????2.2021年度自治區績效考評社會評價衛生健康類其它意見建議情況說明表
?????????????????????????????????????????????南寧市衛生健康委員會
???????????????????????????????????????????????2022年5月26日
附件1?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年度自治區績效考評社會評價衛生健康類其它意見建議責任分解表
意見建議編號 | 意見建議內容 | 責任單位 | 市衛健委牽頭處理責任科室 | 協辦科室 |
120210010800092 | 加快疾病預防控制體系改革，加強人才隊伍建設。 | 南寧市衛健委 | 體制改革科 | 疾病預防控制科、人事科、財務科 |
120210010800153 | 最多應該落實農村的建設，樓房不能建在耕地上，政府部門就應該規劃一塊地給農民建房，改善鄉村醫療設備。 | 南寧市自然資源局、 南寧市衛健委 | 基層衛生健康科 | 基礎設施建設科、中醫藥管理科 |
120210010800233 | 建議政府盡快出臺鼓勵生育政策，讓年輕人想生，敢生，多生，為中華民族偉大復興，貢獻力量，承擔責任。 | 南寧市衛健委 | 人口監測與家庭發展科 | 法規科、婦幼健康科 |
120210010900039 | 多宣傳小病、小痛到社區醫院看病，南寧市大醫院醫生最好輪流坐診西鄉塘區社區醫院。 | 南寧市衛健委 | 醫政醫管科 | 基層衛生健康科 |
附件2
2021年度自治區績效考評社會評價衛生健康類其它意見建議情況說明表
意見建議編號 | 意見建議內容 | 對該項意見建議的情況說明 | 市衛健委咨詢電話 |
120210010800092 | 加快疾病預防控制體系改革，加強人才隊伍建設。 | 改革內容：根據國家、自治區相關改革部署，結合南寧實際，制定《南寧市加快改革完善疾病預防控制體系實施方案》。主要內容有：各級政府加大對疾控體系建設的重視，建立穩定的投入機制；優化各級疾病預防控制機構職能設置；加強各級疾病預防控制機構能力建設；創新醫防協同機制；優化疾病監測體系，強化預警能力；加強疾控機構人才隊伍建設，完善薪酬制度和激勵措施，建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，穩定各級疾控機構隊伍。 上級進度：國家今年印發了“國家疾病預防控制局三定方案”，但國務院尚未出臺“加快改革完善疾病預防控制體系的指導意見”；自治區政府在等待國家出文后再出臺廣西的相關文件和推進廣西疾病預防控制體系改革工作，因此，自治區黨委深改委將該項改革任務列入2022年自治區深改重點任務。我市同樣參照列入南寧市委深改重點任務。 我市進展：積極組織相關機構和人員認真研究國家相關三定方案，多方參考各地改革試點情況和已出臺的改革文件，擬草我市“加快改革完善疾病預防控制體系實施方案”，等待國家、自治區正式出臺文件后，再進一步修訂完善，按規范性文件制定和審批程序辦文，出臺我市文件并組織實施，推動我市各級疾病預防控制體系改革工作。 | 市衛健委 體制改革科 0771-5766883 |
120210010800153 | 最多應該落實農村的建設，樓房不能建在耕地上，政府部門就應該規劃一塊地給農民建房，改善鄉村醫療設備。 | 近年來，南寧市多措并舉，夯實提升基層共衛生防控救治能力建設。一是實施廣西公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃。實施7個重點中心鄉鎮衛生院綜合救治體系建設項目，118個衛生院完成標準化發熱診室（哨點）建設。二是推進鄉鎮衛生院標準化急救示范點建設。2016年以來，依托市人民政府為民辦實事項目平臺，推進鄉鎮衛生院標準化急救示范點建設，每個急救示范點達到“6個1”目標（即添置一批院前急救設備，配置一臺具有搶救監護功能的救護車，培訓一批基層衛生院急救業務骨干，升級一批急診搶救治療場所，健全一套院前急救管理規范、工作流程和規章制度，完善一個基層醫療機構急救網絡），全市已累計投資6400萬元，共建設了64個鄉鎮衛生院標準化急救點。三是為村衛生室配備中醫診療設備。南寧市分三年培訓鄉鎮衛生院骨干和鄉村醫生中醫藥基礎理論和中醫適宜技術臨床實踐。截至2021年12月，已累計培訓1793名鄉村醫生及80名衛生院中醫骨干，同時投入80萬元為800個村衛生室配備中醫診療設備，包括針灸器具、艾灸儀、有孔按摩床等。全市100%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和95%以上的村衛生室具備提供中醫藥服務的能力并實施中醫藥服務。 2022年，南寧市將繼續不斷提升基層衛生健康能力。一是完成2個鄉鎮區域緊急醫療救援中心和3個鄉鎮衛生院急救示范點的建設。建成后的鄉鎮區域緊急醫療救援中心具有支援周邊2-3個鄉鎮的院前急救能力，達到“5個1”再提升目標（即添置一批院前急救高級生命支持設備，配置一臺具有搶救監護功能的負壓救護車，組建培訓一支基層衛生院急救業務骨干組成的衛生應急隊伍，再次升級一批急診搶救治療場所，提升一個基層醫療機構緊急救援中心）。二是繼續對鄉鎮衛生院中醫骨干和鄉村醫生開展中醫藥知識和技能培訓，目標是培訓 600人以上，計劃為400 間鄉村衛生室配備中醫診療設備。三是裝備艾滋病檢測實驗室所需的洗板機、酶標儀、生物安全柜、離心機、高壓蒸汽滅菌鍋、計算機等設備，用于提升重點鄉鎮衛生院艾滋病檢測能力，滿足防艾攻堅工程擴大檢測工作需要。 | 市衛健委 基層衛生健康科 0771-5766825 |
120210010800233 | 建議政府盡快出臺鼓勵生育政策，讓年輕人想生，敢生，多生，為中華民族偉大復興，貢獻力量，承擔責任。 | 為應對三孩時代的來臨，《廣西壯族自治區關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見》于2022年5月剛剛出臺，市衛健委立即組織專家草擬《南寧市關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，結合南寧市實際，明確三孩生育政策及配套支持措施,完善生育支持措施，降低生育、養育、教育成本，全面構建積極生育支持政策體系,釋放生育潛能,改善人口結構,為推動經濟社會高質量發展創造良好的人口環境。預計年內出臺南寧市相關政策。 | 市衛健委 人口監測與家庭發展科 0771-5867559 |
120210010900039 | 多宣傳小病、小痛到社區醫院看病，南寧市大醫院醫生最好輪流坐診西鄉塘區社區醫院。 | 目前西鄉塘區社區醫院與自治區、南寧市醫療機構或民政醫療機構通過區域醫療聯合體形式派遣骨干醫師輪流坐診基層醫院，加強與基層醫院的技術合作和人才交流，促進衛生資源合理有效利用。2021年雖然受疫情影響，抗疫工作任務重和醫院醫務人員緊缺，但南寧市衛生健康醫療聯合體仍嚴格貫徹落實分級診療制度，骨干醫師到位率100%。以南寧市第八人民醫院為例，醫院與南寧市西鄉塘區衡陽南鐵社區衛生服務中心、新秀社區衛生服務站、西鄉塘區那龍衛生院簽訂雙向轉診協議書，鼓勵符合轉診條件的患者下轉至社區衛生服務中心及衛生院。同時成立了南寧市第八人民醫院-西鄉塘區區域醫療聯合體，與壇洛衛生院、石埠衛生院、西鄉塘衛生院、金光衛生院、富庶衛生院、新秀社區衛生服務站、萬秀社區衛生服務中心建立了半緊密型醫聯體，與心圩衛生院、南鐵社區衛生服務中心建立了緊密型醫聯體。開展醫聯體建設以來，南寧市第八人民醫院先后派駐掛職副院長4批次18名，駐點醫務人員37名，駐點開展工作時長共計235個月。派出專家和技術骨干到衛生院查房、出專科門診，累計出診368人次，其中2021年4月至今，南寧市第八人民醫院共派出骨干醫師、專家108人次到壇洛衛生院、石埠衛生院、富庶衛生院、西鄉塘衛生院、北湖社區衛生服務中心等基層醫院坐診、授課、查房、義診等。指導衛生院開展吻合器痔上黏膜環切術、外傷清創縫合基本技術等10余項手術項目。為醫聯體成員單位提供遠程診斷服務13543例，建立覆蓋衛生院醫療檢驗直通車服務，累計檢驗1182例次，病理73例次。 2022年南寧市第八人民醫院對口支援南寧市西鄉塘區那龍衛生院，派駐2名醫師、1名護士開展口支援工作，其中1名主治醫師掛職副院長，通過人員培訓、技術指導等多種幫扶途徑，逐步建立“傳、幫、帶、扶”的長效機制，形成“基層首診、雙向轉診、分級診療”服務體系，使那龍衛生院綜合服務能力不斷增強，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治和上下聯動的分級診療制度。 西鄉塘區群眾有需要可就近到壇洛衛生院、石埠衛生院、富庶衛生院、西鄉塘衛生院、北湖社區衛生服務中心接受南寧市第八人民醫院的專家不定期坐診服務。 | 市衛健委 醫政醫管科 0771-5766830 |
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